普京：上合组织应联手确保国民安全

　　早报记者 俞懿晗责任编辑 张俊

　　中国国务院总理温家宝一行26日乘专机抵达莫斯科，出席在当地举行的上海合作组织成员国总理第四次会议。俄罗斯总统普京当天会见与会代表表示，上海合作组织应该联手确保国民安全。

　　这次聚首不仅有来自中、俄、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦6个成员国总理，蒙古、巴基斯坦、伊朗和印度政府领导人也以观察员身份亮相。当地时间26日下午，会议在莫斯科总统饭店举行。

　　据新华社报道，温家宝与普京会谈时表示，中俄两国应“排除干扰，推动中俄战略协作伙伴关系稳步向前发展”。双方同意加强能源合作。

　　据悉，在莫斯科期间，温家宝还将会见其他与会国领导人，磋商国际和双边事务。

　　 落实“路线图”

　　 “总理会晤通常是着重于解决具体问题，落实上合组织元首会议达成的各项决议。”复旦大学上海合作组织研究中心主任赵华胜告诉记者。

　　在这次会议上，各国领导人将重点讨论如何深化在政治、经济、人文等领域的合作，温家宝总理将就此提出具体建议和主张。会议结束时将发表联合公报，预计还将签署发展基金、商业委员会、银行合作系统等经济合作文件。

　　俄罗斯总理弗拉德科夫还透露，阿斯塔纳峰会批准了一项路线图计划，“正在通过双边和多边的形式磋商有关的具体任务。”

　　 影响力至上

　　俄罗斯总统普京26日在克里姆林宫会见各国代表时称，上合组织成立4年多来，在形成协作机制和解决实际问题过程中已经达到新的合作水平，正成为国际政治中的重要因素。

　　“上合组织成立之初，华盛顿官员对此嗤之以鼻，声称无须对此感到担心。”美国传统基金会高级研究员科恩表示，“然而，事实证明这些人错了。”

　　自2004年上合组织启动观察员机制后，印度等国已表示非常希望能成为上合组织的正式成员。

　　赵华胜指出，担任观察员既不是未来成为正式成员的必备步骤，两者没有必然联系。“但目前的观察员都是对地区影响大的国家，这无疑会增大上合组织的影响力。”

　　此番印度、巴基斯坦和伊朗都向莫斯科派出高级别政府代表团。印度总理辛格、巴基斯坦外长阿齐兹和伊朗副总统达鲁迪已率团出席此次会议。

　　 经济合作开始细化落实

　　“此次会议的主题是加强经济、人道主义合作，届时将讨论一些细节措施。”中国外交部发言人孔泉表示。据悉，随温家宝总理一同出席会议的不仅有中方安全、外交事务官员，还有商务部长薄熙来。

　　经济合作议题向来备受上合组织各成员国关注。赵华胜指出，此前的上合组织元首会议、总理会议都对大的合作框架进行了概念性的商议，而此次可能会落实到一些具体措施上，如建立商业委员会、银行合作系统等。“能源合作、交通合作将成为未来的亮点，”赵华胜说，“现在各国需要加速推进合作项目，这样才能给成员国带来更大实惠。

　　 地区稳定是重点

　　鉴于中亚频频发生骚乱的不利形势，安全问题再次成为上合组织会议的焦点。“打击恐怖主义和保障公民安全问题仍然是上海合作组织的主要任务之一。”普京在26日指出。他认为，乌兹别克斯坦、俄罗斯等成员国最近发生的一些事件表明，需要给予保障公民安全问题特别关注。

　　中亚极端武装分子的活动也是中国考量的重要议题。“这不是一种活跃的势力，”牛津大学中国专家米特斯评论说，“但这些地区不稳定的安全状况可能转变为一种极端伊斯兰武装活动，这将导致地区政治、社会状况遽变。”

　　有消息称，美国对中、俄在中亚地区的安全合作感到不满，美国防长阿姆斯菲尔德在本月访华期间也曾“不悦地”点名上合组织。赵华胜指出，这主要和近期的撤军、军演等事有关。

　　“上合组织绝对不是一个军事组织。”赵华胜表示，“而且在各国设定的议题中也没有军事架构。”

　　 决不做“东方的北约组织”

　　 俄罗斯负责上合组织事务的总统特别代表沃罗比耶夫9月4日也曾表示，上合组织将不会变成军事政治集团或联盟，但不排除军事合作在组织内部的存在和发展。

　　美国安全专家称，上合组织为摆脱美国影响，正在寻求组建一个“东方的北约组织”，印度、巴基斯坦、伊朗等国“可能会迅速加入”。

　　“我认为这种说法是完全没有根据的，上合组织没有意向和北约进行比较。”赵华胜分析说。他指出，近来一段时间中俄合作的进展，以及亚洲地区大国关系的变动都可能引起西方舆论对“上合”的怀疑。

　　赵华胜表示，北约和“上合”完全是两种性质的组织。前者是军事政治联盟，并且是冷战时期针对“华约”的产物。但后者是非传统的经济、安全、政治合作组织，其产生和发展是由地缘因素促成的，而不是针对某个集团或国家。“加强经济合作、自我发展，保障地区安全，这才是上合组织的目标。”赵华胜说，“不论在地理上、政治经济影响上，‘上合’都不会对抗北约。”