2000家公司向萨达姆行贿18亿美元

　　早报专稿责任编辑 朱衍丰

　　在价值640亿美元“石油换食品”计划中，至少有60个国家的2000多家公司，向萨达姆政府支付了大约18亿美元的非法款项。这是联合国独立调查小组的关键性调查结果。

　　由美国联邦储备委员会前主席保罗·沃尔克领导的独立调查小组于当地时间27日提

交完整版最终调查报告。

　　据新华社报道，美联社26日预先得到一些关键调查结果内容。调查结果显示，与伊拉克有商业往来的4500家公司，大约半数都不干净。这些公司涉嫌在购买石油时支付非法额外费用或在提供人道主义物资时支付合同回扣。

　　9月7日，纽约联合国总部，独立调查委员会工作人员用推车推出堆积如山的“石油换食品”计划的调查文件。

　　 俄法公司涉案最多

　　27日公布的这份500多页报告是该委员会提交的第五份、也是最后一份报告。该委员会在报告中详细披露了来自60多个国家的外国公司是如何突破联合国的控制，从“石油换食品”计划中为自己和萨达姆政府牟利的。来自俄罗斯的公司在报告中被点名次数最多，法国的公司紧随其后。

　　在接受美国媒体采访时，3名独立调查委员会的调查人员拒绝说出哪些公司“榜上有名”，但他们表示，这些公司的名字都列在即将公布的报告中。

　　新报告调查了伊拉克以外的公司如何通过该计划非法获利，报告还以案例分析的形式跟踪了三四十家公司向萨达姆政权支付人道主义物资合同回扣的详细步骤、途径与过程。这些公司除专门为钻“石油换食品”计划空子而成立的公司外，还包括很多世界主要食品生产商、著名贸易、工业和制造公司，有些公司在各国各地区都非常具有影响力。在报道公布之前，调查人员已通过各种途径知会了上榜的公司。许多公司还给予了相应的回复。“从完全否认到全部承认，各大公司的反应不一。有些公司说：‘如果我们付了，那也是在不知情的情况下付的。’”一名不愿透露姓名的调查人员说。

　　最新的调查报告还将揭示，违反联合国制裁而在“石油换食品”计划之外进行的伊拉克石油走私活动，使得萨达姆政权获利更多，高达110亿美元。

　　 评估巴黎银行

　　调查人员还说，最终调查报告肯定要包括对法国巴黎银行纽约支行所起作用的分析。“石油换食品”计划1996年设立时，当时的联合国秘书长布特罗斯·布特罗斯－加利选择巴黎银行纽约支行，保管伊拉克合法石油销售收入的委托账户。

　　今年4月份，美国国会一个专门委员会指出，在巴黎银行的监管下，至少400笔支付款项看来违反了这家银行与联合国签订的合同。

　　作为回应，法国巴黎银行北美地区总裁埃弗里特·申克说，法国巴黎银行可能在程序上犯了一定的错误，但是绝对不存在任何腐败问题。

　　调查结果显示，法国巴黎银行扮演了“双重”角色，巴黎银行没有完全向联合国揭示它所获得的财务关系。这种财务关系滋养了支付非法额外费用的行为。刘莉

　　背景

　　最大人道援助计划成最大腐败案

　　早报讯 联合国伊拉克“石油换食品”计划为世界上最大的人道主义援助计划。伊拉克1990年入侵科威特之后，联合国随后对伊拉克进行了经济制裁；为了缓和经济制裁对伊拉克普通民众的影响，1996联合国开始实施“石油换食品”计划，允许伊拉克出售一定量的石油以换取人道主义物资，因此对于伊拉克2600万人口中的大部分人来说，“石油换食品”计划无疑是他们的“生命线”。

　　但是由于伊拉克政府可以选择伊拉克石油的买主和人道主义物资的供货商，“石油换食品”计划逐渐变质。萨达姆可以偏向某些公司，将项目合同提供给这些公司并收取回扣。大多数获得项目合同的公司要么支持萨达姆政权，要么就是反对对伊拉克进行经济制裁。报告说，萨达姆曾经给前政府官员、新闻记者和联合国官员发放伊拉克石油的优惠券，他们可以将这些优惠券以高价倒卖，从中获利。

　　2003年“石油换食品”计划终止，随后由沃尔克领导的独立调查小组开始对该计划进行调查。

　　因“石油换食品”丑闻“落马”高官

　　联合国

　　2005年6月1日，安南下令开除了联合国高级官员约瑟夫·斯特凡尼季斯，他是首位因“石油换食品”丑闻而被安南解雇的联合国高官。

　　2005年8月8日，石油换食品项目负责人贝农·塞万被指涉嫌在项目中收取十多万美元的非法回扣。塞万在前一天提交了辞职信，坚称自己清白，并批评安南为牟取“政治私利”而把他当成了替罪羊。

　　2005年8月8日，石油换食品项目另一位关键人物———俄罗斯联合国高官亚历山大·雅科夫列夫———向美国联邦调查局（FBI）自首，对索贿、欺诈和洗钱等三项罪名供认不讳。

　　2005年9月，俄罗斯联合国高级官员瓦季姆·库兹尼索夫被捕，他涉嫌“石油换食品”丑闻和洗钱。库兹尼索夫是联合国秘书处高级官员，在联合国大会预算委员会工作。

　　法国

　　2005年10月11日，法国前任常驻联合国代表让·贝尔纳·梅里美被拘留。调查显示他涉嫌于1996年到2003年期间在“石油换食品计划”中收受萨达姆的好处。

　　美国

　　2005年4月，美国宣布对得克萨斯州“海湾石油公司”提起诉讼，该公司涉嫌向萨达姆政权秘密支付了数百万美元的回扣。

　　“局外人都会喊，怎么会没人管”

　　 早报专稿根据报告的内容，在“石油换食品”计划刚刚执行3年的时候，萨达姆政权就开始公开要求与其合作的公司支付非法费用，然而，当联合国官员和安理会被告知此事时，却没有立刻采取相应的行动。对于联合国秘书处和安理会未能对“石油换食品”计划进行监管和无视“幌子”公司出现的情况，报告予以了严厉批评。

　　沃尔克本人在接受采访时表示，他知道曝光一些公司以及他们非法获利的细节将会引起极大的关注，但他所领导的调查委员会最根本的目的是为了帮助联合国进行改革，而调查的结果也恰恰表明，现在的联合国需要相当彻底的改革。他说：“在我看来，以旁观者的角度审视这个事件，再次突显了联合国在整个事件中应负的责任。即使一个局外人、门外汉都会忍不住叫出声，怎么没有人管一管呢！所有的中心问题归结起来只有一点，联合国急需彻底的改革。”独立调查委员会于2004年4月由安南授权成立，由美联储前主席保罗·沃尔克领导，负责对联合国“石油换食品”计划是否存在腐败展开调查。截至目前，该委员会的总花费高达3000万美元，此前出台了四份重要调查报告。

　　第一份调查报告：2005年2月3日公布，该报告的焦点是指控石油换食品计划负责人贝农·塞万卷入腐败案，另一位受到指责的高级官员是联合国政治事务部门下属的安理会事务处处长约瑟夫·斯特凡尼季斯。

　　第二份调查报告：2005年3月29日公布，报告指出虽然联合国秘书长安南的儿子存在不当行为，但没有证据表明安南在“石油换食品”计划实施过程中有任何腐败行为。

　　第三份调查报告：2005年8月8日公布，报告指控石油换食品项目的两位关键人物———该项目负责人贝农·塞万以及另一名联合国高官亚历山大·雅科夫列夫———存在腐败行为。

　　第四份调查报告：2005年9月7日公布，报告对联合国秘书长安南及其儿子提出批评，指责联合国纵容这个640亿美元项目中的“违法、不道德和腐败行为”。安南表示，他已经做好准备，迎接批评。