石油换食品腐败案报告公布 安南密友未入黑名单

　　“石油换食品计划”腐败案最终调查报告提前曝光后，调查委员会主席沃尔克及其发言人霍尔兹曼和调查委员会其他3名成员分别接受了美国媒体的采访。虽然他们不愿透露被控公司和个人的名字，但一些公司和个人舞弊的手段及两名重要涉案人物还是通过他们的表述和其他机构的调查浮出了水面。

　　本报综合报道 10月27日，美联社抢先公布了第五份联合国“石油换食品计划”腐败案

调查报告。报告显示，4500家参与联合国石油换食品计划的公司中，超过半数的公司涉嫌给萨达姆政府提供了大约18亿美元的回扣和石油附加费。

　　据美国联邦储备委员会前主席、“石油换食品计划”腐败案调查委员会负责人保罗·沃尔克的一位发言人透露，这份预定美国东部时间10月27日正式公布的调查报告详细叙述了外界普遍关注的两个问题，即萨达姆政权是如何利用耗资640亿美元的“石油换食品计划”谋取私利而联合国及其成员国却束手无策的，以及一些知名的国际公司如何逃脱联合国的监督进行“不可信任的”操作的。“涉嫌公司包括几个世人皆知的显赫名字。”麦克·霍尔兹曼说，“有些公司是得到所属国政府的默许和支持的。但是腐败行为泛滥之广，以至于上千家公司都卷入其中。要作奸犯科，你就必须付出代价。”这份长达500页的报告是沃尔克调查委员会向联合国提交的第五份调查报告，也是有关“石油换食品计划”腐败案的最终调查报告。据提前曝光的报告内容显示，有来自66个国家的公司或个人通过各种途径给萨达姆政权提供了回扣，另有来自40个国家的公司或个人向萨达姆政权支付了石油附加费。

　　涉嫌公司超过2200家，既有食品生产商、大贸易公司和制造公司，也有临时拼凑起来的掩护公司，俄罗斯公司为数最多，其次是法国公司。

　　沃尔克委员会最后得出结论说，“石油换食品计划”之所以会出现腐败泛滥的现象，主要应归罪于联合国秘书处和安理会的监管不力。

　　因为有证据显示，萨达姆政权在“石油换食品计划”实施3年后就要求从客户那里获得非法收入，秘书处和安理会也收到了这方面的报告，但是始终没有采取任何措施。大量掩护公司的出现和一些国际贸易公司支付非法报酬也与联合国的监管不力有关。

　　　　涉嫌公司

　　　　美国贸易公司承认行贿

　　声称曾支付44万美元换得4200万美元石油配额

　　本报综合报道 10月26日，总部设在美国弗吉尼亚州雷斯顿镇的中途贸易公司承认向萨达姆政权提供过44万美元的回扣。

　　中途贸易公司是参加联合国“石油换食品计划”的美国石油贸易公司之一。据《华盛顿商业周刊》等媒体报道，该公司向纽约高级法院交代说，2000年，公司为了获取从罗马尼亚人控股的巴尔夫石油公司购买价值4200万美元的石油的权利，通过巴尔夫公司的一个雇员向萨达姆政权提供了44万美元的贿赂金。目前，中途贸易公司已同意支付25万美元的罚金。

　　　　巴黎国民银行涉嫌失职

　　　　被指明知财务体系存在漏洞但没及时通报

　　本报综合报道 根据提前曝光的调查报告，巴黎国民银行(BNP)在整个“石油换食品计划”腐败案中负有知情不报的责任。

　　报告说，有证据显示，负责联合国“石油换食品计划”有条件转让契约业务的法国巴黎国民银行事先已经得知可能导致非法附加费收支活动的财务关系，但是它没有及时和充分地把这些信息告知联合国相关机构。因此，它在整个“石油换食品计划”中扮演了双重角色———失职和纵容腐败。

　　　　腐败揭秘

　　　　掩护公司成“偷油硕鼠”

　　联合国监管不力被认为是腐败泛滥主要原因

　　本报综合报道 根据沃尔克及其他调查人员提供的信息，卷入“石油换食品计划”腐败案的公司和个人的主要舞弊手段包括建立掩护公司、通过交通运输费或者售后服务费等形式付给萨达姆政权好处费以获取石油配额。

　　“石油换食品计划”的目的是允许伊拉克出售有限的石油，以换取伊拉克民众所需的生活物资，但是石油购买者的选择权被赋予了萨达姆政权。一位调查人员说，一开始，竞购公司是被严禁支付额外费用的，但结果是石油销售额迅速萎缩，越来越少的正统公司站出来接单，这就为最大限度地利用“石油换食品计划”和允许合法公司从非法公司购买石油打开了方便之门。

　　另外一名调查人员发现，参与“石油换食品计划”的公司还帮助萨达姆政权走私石油，萨达姆政权从中获利之巨，甚至超过了美国的盟友———约旦和土耳其从“石油换食品计划”中的收益。报告初步估算的结果是110亿美元。

　　沃尔克接受采访时感叹说：“就我们调查所及，迈过联合国操控整个计划的行为比比皆是，这更强化了我们以前的主张，联合国对此负有主要责任，联合国需要改革。”

　　　　关键人物

　　　　英议员涉嫌收受萨达姆“黑金”

　　被指非法从伊拉克获得石油配额和大额政治献金

　　本报综合报道 10月25日，英国上议院调查委员会公布的新证据显示，英国下议院的显赫议员乔治-加洛维与“石油换食品计划”丑闻有染。今年5月17日，加洛维前往调查委员会作证时，坚决否认从萨达姆政权获得原油配额。

　　英国上议院调查委员会公布的报告驳斥了加洛维5月17日的证词，指认他曾试图从萨达姆政权筹集政治资金。如果调查委员会的指控成立，他将按照《联邦为证条例》接受犯罪指控。不仅如此，英国国会标准委员会和美国司法部还准备借此调查英国的政治人物和商界人士卷入“石油换食品计划”腐败案的情况。

　　由英国两党成员组成的上议院调查委员会从2004年4月开始着手调查“石油换食品计划”丑闻。调查人员先后问询了几十名目击者和查阅了上千份档案，举行了3次听讼会，发布了4个有关“石油换食品计划”丑闻的报告。他们指控加洛维1999年至2003年间，也就是联合国“石油换食品计划”执行期间，通过竞选委员会和亲属从萨达姆政府获取2300万桶石油配额和大约59.6万美元资金，萨达姆政权也从赋予加洛维石油配额中获得大约164.2万美元的额外报酬。

　　目前，加洛维仍然坚称调查委员会的指控是没有根据的。

　　　　安南密友未被纳入黑名单

　　　曾被控收受巨额回扣，仍保留联合国工作人员资格

　　本报综合报道 沃尔克的最新报告没有提及“石油换食品计划”前负责人、安南密友贝农·塞万。但是，提及“石油换食品计划”丑闻就不可能不提及这个关键人物。

　　2004年5月，塞万离开了联合国。沃尔克委员会公布的第四份调查报告显示，贝农·塞万在“石油换食品计划”实施过程中收取了回扣。虽然他一再声称自己是“石油换食品计划”腐败案的替罪羔羊，但有证据显示，他在1998年11月帮助“非洲中东石油有限公司(AMEP)”获得180万桶石油配额，从中获取近20万美元的好处费。

　　塞万退休后，仍然可以从联合国领取1美元的年薪，目的是保留他联合国工作人员的资格，以配合“石油换食品计划”腐败案的调查。据说他已返回塞浦路斯老家，但没人确切得知他的下落。本版撰文/康平

　　联合国石油换食品丑闻落马人员名单