随笔：避实务虚觅转机

　　新华网萨里（英国）10月27日电随笔：避实务虚觅转机

　　新华社记者潘革平

　　根据欧盟轮值主席国英国的建议，27日在伦敦郊外汉普顿皇宫召开的欧盟峰会的议题被确定为“欧洲如何应对全球化的挑战”。在《欧盟宪法条约》奄奄一息，欧盟中期预算悬

而未决，多哈回合谈判进入关键阶段以及禽流感逼近欧洲的非常时刻，欧盟首脑们为什么要讨论一个相对空泛的话题呢？

　　其实，早在今年7月接任欧盟轮值主席之初，英国首相布莱尔就在欧洲议会表示，造成“2000万人口失业、生产力和科技水平下降”的“欧洲社会模式”非改不可。在他看来，欧盟之所以危机四起，主要症结是其社会模式难以顺应全球化的潮流。

　　的确，二战之后欧洲一体化逐步深入，欧盟“和平、稳定、社会经济均衡发展”的模式一度得到广泛推崇。然而自上世纪90年代起，一直帮助美国推销“经济自由主义”的欧盟突然发现，受福利和就业制度等因素的制约，欧盟的国际竞争力明显落后。“从摇篮到坟墓”的高福利制度不仅造就了“懒汉现象”，也保护了一批本该淘汰的企业与行业。所有的政治家们都明白，如果不能成功自我调整，欧盟就会被全球化的洪流淹没。

　　但是，欧盟改革的阻力巨大。从法国、荷兰对《欧盟宪法条约》的拒绝到最近德国大选的结果，人们都能清楚地看到多数欧洲民众要求维持现有福利制度的愿望。在这一挑战面前，欧盟的政治家们变得谨小慎微，欧洲一次次错失改革良机。

　　就在法、德等福利制度国家的经济发展举步维艰、政局变化扑朔迷离之际，推崇自由经济的英国和中东欧诸国经济却“风景独好”。英国经济实现连续13年增长，失业率处于30年来的最低点。底气十足的布莱尔一度想把本次峰会变成自由经济模式的“推广会”。他要告诉人们，“福利国家”的危机可以有不同的应对方式。英国也曾面临福利制度危机，但通过采取所谓“盎格鲁-撒克逊”式自由经济模式而将其缓解。“盎格鲁-撒克逊”式自由经济模式更强调市场竞争，实行减少国家干预、低税收低福利的经济政策。

　　然而，布莱尔的想法却遭到了不少欧盟成员国的反对。它们认为，为了维护扩大后的欧盟的声誉和保障其工作效率，当务之急是就欧盟的中期预算达成一致。欧盟委员会则认为，繁荣经济的办法很多，无休止地争论哪种经济和社会模式的优劣于事无补，反而容易捆住人们的手脚。

　　经过磋商，布莱尔同意将本次峰会的主题定为“欧洲如何应对全球化的挑战”。为此，欧盟委员会20日提出了一个旨在促进欧盟现代化的折中方案：一方面，欧盟委员会建议使社会体系现代化；另一方面，又开出了结构转型的安慰剂，即对在国际竞争中受冲击的地区和行业提供资金支持。

　　布莱尔表示，本次峰会的主要目的是“在一些关系到欧盟未来的战略性问题上”听取各方意见，明确现代化的大方向，而后确定现代化的内涵。他认为，这一过程有两点至关重要：一是今年年底前力争就中期预算达成一致；二是如何提高欧盟的竞争力。

　　经过一天的讨论，与会首脑们不仅在科研、能源政策、移民、人口老龄化及反恐等具体问题上达成广泛共识，更在欧洲未来的发展方向上“形成统一阵线”。法国总统希拉克甚至提议每年召开一次这种气氛轻松的“务虚”峰会，共同探讨欧洲的未来。

　　诚然，理性的探讨比无谓的争吵要好。在欧盟发展前景不明的今天，召开这样的“务虚”峰会无疑是一种“务实”的做法。不过，光有“务虚”是不够的，要使经济结构、社会保障以及劳工市场的改革得以展开，还得依靠欧盟及其成员国的真抓实干。