“石油换食品”调查尘埃落定

　　田野

　　长达１９个月、耗费３８００万美元，这项针对联合国“石油换食品”计划丑闻展开的调查２７日尘埃落定。由美国联邦储备委员会前主席保罗·沃尔克领导的独立调查委员会当天向联合国提交了第五份，也是最后一份调查报告。报告中，调查委员会得出结论，来自６６个国家的２２００多家公司大搞商业回扣，多名来自法国、英国、意大利的议员与政

要也大肆从中捞取好处。一项联合国历史上规模最大的人道主义援助计划最终演变成伊拉克前总统萨达姆·侯赛因与全球商业集团之间的交易。

　　责任划分联合国应该首先承担责任

　　从１９９６年开始，到２００３年终止，在这八年中，“石油换食品”计划涉及总额６４２亿美元的石油收入与３４５亿美元的援助物资采购。沃尔克２７日提交一份长达６２３页的调查报告，揭开其中重重黑幕，明确其中责任划分。报告毫不客气地指出，联合国秘书长科菲·安南、联大秘书处以及联合国安理会长期以来容忍腐败、坐视不理，因此联合国应首先承担管理责任。沃克尔说，这份报告的出台更凸显联合国改革的迫切性。安南表示：“我认为，对我们每个人来说，都有一些教训需要汲取，我们已经提出改革建议，确保我们在今后会更好地实施类似计划。”报告还特意为前联合国秘书长加利作出澄清，认定他没有参与整桩交易。“石油换食品”计划在加利任期末期启动。

　　双线腐败萨达姆一手送人情一手捞回扣

　　从报告的内容看，“石油换食品”计划设计上的“先天缺陷”也难脱其责。虽然石油收入不经伊拉克政府之手，采购也无需动用伊拉克国库，但萨达姆政府仍有机可乘。计划实施过程中，萨达姆一手掌握石油“特许经销权”，一手掌握人道援助物资采购巨额订单，成为集卖家与买家于一身的“香饽饽”。如此一来，萨达姆一人在买卖两条线上，一手送人情，一手捞回扣，在众商家的沆瀣一气下，催生出这种罕有的双线腐败。因此，在报告中被点名的公司又分为两线：一线是为萨达姆提供政治声援、反对对伊制裁而换取石油配额的公司及个人，另一线是为萨达姆支付商业回扣争取物资供应合同的公司。对于无孔不入的腐败，调查委员会的领头人沃尔克似乎最有发言权。在接受采访被问及全球商业现状时，他耐人寻味地说：“世界上还有太多腐败。”（新华社供本报特稿）