伊拉克宪路：一边是宪法一边是爆炸（图）

　　▲10月21日，在伊拉克北部城市摩苏尔，一名美军士兵命令一名伊拉克男子打开店门，接受搜查。

　　今年1月，伊拉克人民在大选中所表现出来的勇气和决心赢得了世界的尊敬，也增强

了人们对伊拉克政治重建的信心。但是，近10个月以来，伊拉克的暴力事件有增无减，人民的生活依然得不到改善，当初建立起来的一些信心不免受到了打击。目前，每天在伊拉克发生的袭击事件约有90起，比一年前上升了20％左右。

　　布什下令出兵伊拉克，而今面临来自国内国外众多压力。在整个伊拉克事件中，究竟谁能是最终的受益者？

　　伊拉克宪法草案主要内容

　　———政治体制。伊拉克共和国是拥有完全主权的、独立的联邦国家，实行议会代表制。巴格达是共和国的首都。伊拉克是伊斯兰世界的一部分，是阿拉伯国家联盟的创始国和正式成员；官方语言为阿拉伯语和库尔德语。

　　———地方政府。地区政府拥有行使立法、行政和司法权；地区政府可以按照需要的方式实行管理，并有权建立自己的“安全组织”；宪法承认库尔德地区和其作为一个联邦地区现有的权力。

　　———国民议会。每10万居民拥有一个联邦国民议会的席位。每届议会任期4年。联邦国民议会中妇女的席位不得少于25％。———总统。总统由议会2／3多数选举产生，任期4年。总统必须出生时就是伊拉克人，其父母也必须是伊拉克人，年龄在40岁以上。总统指派在议会中享有多数席位的党团领导人组建政府。内阁成员由总理推选，总理还担任着武装部队总司令的职务。

　　———宗教。伊斯兰教是伊拉克官方宗教，是伊立法的主要依据之一。

　　———石油和天然气资源分配。石油和天然气资源是“所有伊拉克人的共同财产”，联邦政府同产油地区和省份的政府一起管理石油和天然气资源；石油收入应该按照每个地区的人口规模在全国“平等分配”。

　　———阿拉伯复兴社会党。取缔任何鼓吹种族主义、恐怖主义和种族清洗的党派团体，尤其是萨达姆领导的阿拉伯复兴社会党，但是并非所有阿拉伯复兴社会党成员都要接受审判，他们同样受伊法律保护。

　　百姓生活写照：凭证领大米每月3公斤

　　现在的伊拉克，每日爆炸声不断。美军提心吊胆，老百姓更是感觉不到安全，生活质量大不如前不说，就连粮食都要凭供应证领取。

　　老师杂货店里赚外快

　　阿瓦德是巴格达一所小学的普通教师，夫人是家庭主妇，他们有3个孩子，所以他担负着养家糊口的重任。

　　由于这个月是穆斯林传统的斋月，因此早上大约5点就要起床，赶在太阳升起之前吃早饭，早餐一般是类似于玉米粥的东西，里边加上鸡肉以增强营养（因为斋月期间要到傍晚才能吃饭）。然后是祈祷，之后再可以睡一会觉，8点多出门，9点到学校上课。

　　由于老师上完课空闲时间比较多，因此他同时还在他哥哥开的杂货店帮忙，挣点外快。

　　政府按人头发粮食

　　现在巴格达的菜价肉价比战前涨了2—3倍。供电大大不如战前，现在的电力供应是每12个小时给1小时的电。其余时间要么靠自己发电，要么只能忍受酷暑。

　　政府每月按人头发放粮食补给，拿着粮食供应证领取。每人每月大约领取3公斤大米、1公斤糖。但是退休人员（工作25年以上）的工资升高了，战前一个人一月只有约合2美元，现在是140美元。

　　50％的人找不到工作

　　现在伊拉克远远没有战前安全，人们说“有了自由，但没了安全”。由于安全局势恶化，因此商业萧条，就业机会少。据官方统计，目前的失业率大约为50％。

　　上网月租费180美元

　　对于普通家庭来说，上网是一件比较奢侈的事情，这里上网费用在国内看来可以说是“天价”了：就拿ADSL来说，初装费用为800美元，每月费用为180美元，因此普通家庭难以负担。

　　石油大国加油却排队

　　巴格达当地很多人都说，他们现在的日子还不如萨达姆时期，物价飞涨，任何东西都贵得让人难以接受，现在的天然气每瓶5000第纳尔，以前是250第纳尔一瓶。

　　最近巴格达的各个加油站前都排起了长达几公里的汽车长龙等待加油，黑市价格每20升的汽油又涨到了10000第纳尔（政府的平价油每20升400第纳尔）。

　　爆炸声中新宪通关

　　伊拉克宪法全民公决结果25日揭晓。尽管逊尼派表现出了极大的参选热情和坚定的反对决心，但仍未能实现否决新宪法的目标。

　　“舞弊”、“闹剧”的指责由此而起，“分裂”、“内战”的阴云仍挥之难去。在这次“民主投票”中受挫的逊尼派会更多参与政治进程还是进一步倒向反美武装，现在还难下定论。但“基地”组织和其他反美武装近日来已经以一系列血腥袭击清楚表明，这个国家的动荡并非通过一两次选举就能结束。

　　逊尼阻击未果

　　在经过10天的反复计票后，伊拉克选举委员会25日公布了全民公决的最终结果：在伊拉克全部18个省中，仅两省有2／3以上选民反对新宪法。从全体投票者来看，有79％的人支持，21％的人反对。

　　在逊尼派占绝对多数的安巴尔省和萨达姆家乡萨拉赫丁省，反对票比例分别达到96％和81％。但在最关键的另一逊尼派多数省份尼尼微，只有55％的投票选民说“不”。按伊临时宪法规定，新宪法宣告获得通过。“不论公决结果如何……这都是文明的一步。它将带领伊拉克走上真正民主的道路。”伊选举委员会发言人阿亚尔说。

　　美英一片赞誉

　　美国、英国、欧盟、北约等纷纷对伊拉克通过新宪法表示祝贺。

　　“这是伊拉克历史上具有标志性意义的一天。”白宫发言人麦克莱伦说，“我们祝贺伊拉克人民。伊拉克政治进程正继续向前推进。令人鼓舞的是，我们看到越来越多的人正加入到这一进程中来。”英国外交大臣杰克·斯特劳说：“伊拉克人民已经再次表明了他们对抗恐怖分子和加入民主进程的决心。”他称这次公投是“在建设一个民主、稳定和包容的伊拉克道路上的重要一步”。

　　北约秘书长夏侯雅伯说：“北约将继续支持伊拉克政府，帮助训练和装备伊拉克安全部队。”

　　只有联合国在有关这次公投的声明中指出了暗藏的问题。“这次全民公决的结果表明了伊拉克政治对立的严重程度。这对所有伊拉克人构成了一个现实的挑战，并凸显了在全国范围内进行全面包容的对话的重要性。”

　　舞弊怀疑难消

　　与西方国家一片赞誉形成鲜明对比的是，对公投结果不满的伊拉克逊尼派人士纷纷站出来，指责这次公投存在严重舞弊行为。

　　伊拉克宪法起草委员会成员、逊尼派领导人萨利赫·穆特拉称这次公投是“一场闹剧”，并指责伊拉克政府在几个逊尼派占多数的省份偷走部分投票箱，以减少反对票的比例。他认为，逊尼派在未来的议会选举中也难有作为，“暴力不是惟一的解决办法。如果政治方面有出路，我们可以朝那个方向前进。但我们在选举中很难有所收获，我呼吁联合国介入。”

　　爆炸又起浪潮

　　由约旦人扎卡维领导的“基地”组织伊拉克分支25日在互联网上发布声明，宣布对前一天巴格达市中心巴勒斯坦饭店遇袭事件负责。声明说，袭击的目标是“情报特工和美国、英国、澳大利亚私营保安公司的肮脏藏身地”。

　　25日，暴力事件仍在上演。在位于巴格达以北250多公里处的库尔德人聚居城市苏莱曼尼亚，一辆自杀汽车冲入库尔德斯坦爱国联盟高级官员穆拉·巴赫季亚尔的车队。车队的7辆车中有两辆在爆炸中受损，另有两名警卫受伤。仅仅45分钟后，又有一辆自杀汽车在库尔德地方部队驻守的一栋当地政府建筑附近爆炸，12人死亡。美军当日宣布，有两名美国海军陆战队员21日在巴格达以西40公里的阿米里亚村死于路边炸弹爆炸，另有一名受伤美军士兵不治身亡。

　　驻伊美军27日称，26日晚，巴格达东部一个美军巡逻队遭路边炸弹袭击，造成两名士兵死亡。同日，武装分子在巴格达北部的艾什拉夫村使用路边炸弹和轻武器袭击了美军的另一个车队，造成1名美军死亡，4人受伤。这使得自伊拉克战争爆发以来在伊死亡的美国军人总数达到2003人。

　　伊宪法的前世今生

　　自1958年以来，伊拉克共和国曾多次颁布临时宪法。

　　1958年7月的伊拉克临时宪法规定：伊拉克是阿拉伯民族不可分割的一部分，伊拉克共和国是独立和自主的国家；伊斯兰教为国教，巴格达为首都。

　　1964年5月的伊临时宪法规定：伊拉克共和国以阿拉伯的传统和伊斯兰精神为依据；伊拉克的目标是阿拉伯全面统一，并以和阿拉伯联合共和国的统一作为起点。

　　根据1968年9月的伊临时宪法，伊拉克是一个“人民民主国家”；经济上实行“社会主义公有制”；取消总理；总统是国家元首，行使政府首脑职权，并兼任武装部队总司令和国家最高权力机构———革命指挥委员会主席。

　　1970年7月修改后的伊宪法规定：“在科学和革命的基础上建设社会主义制度”。而1995年9月修改后的宪法规定：国家总统的产生由任命改为直接选举，即通过革命指挥委员会提名、议会批准和全民公决三个步骤产生。总统的任期为7年，可连选连任。

　　1979年，萨达姆上台执政。萨达姆成为伊拉克革命指挥委员会主席和伊拉克共和国总统。

　　2003年3月，伊拉克战争爆发，萨达姆政权被推翻后，美国成立的伊拉克临时管理委员会于2004年3月签署临时宪法，其主要内容有：伊未来实行联邦制，过渡政府采取总统、总理分权制；伊斯兰教为国教等。该法还规定：2004年7月1日，临时自治政府接管权力，联军当局和临管会解散；2005年1月31日前举行大选，产生过渡政府；8月制定永久宪法，年底前产生民选政府，过渡期结束。

　　在经过什叶派、逊尼派和库尔德人各方的长时间讨价还价，以及数次延期之后，伊拉克过渡国民议会终于在今年10月12日通过了伊拉克宪法草案修正条款，为这一未来的永久宪法付诸全民公决扫清了障碍。10月15日，伊拉克宪法草案全民公决开始投票。

　　(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：郭剑)