日本自卫队升格为自卫军

　　据新华社电日本执政的自民党28日通过了新宪法草案，其最大特点是将日本的自卫队升格为自卫军，并规定自卫军可以为“确保国际和平而展开国际合作活动”。

　　新宪法草案删除了现行宪法第9条第2项有关不保持作战力量，不拥有军队的条文，改为“为了确保我国的和平与独立以及国家和国民的安全，保持以内阁总理大臣为最高指挥官的自卫军”。新的第2项第3款规定，“为了确保国际社会的和平与安全，可以进行国际协

调活动，以及在紧急状态下维持公共秩序，或者为保护国民的生命和自由而展开活动”。

　　也许是考虑到联合执政的公明党以及最大在野党民主党的意见、日本国民和国际社会的反应，新宪法草案没有取消现行宪法第九条有关放弃战争的条款。

　　舆论认为，自民党虽然已经决定了新宪法草案，但要在国会通过并公布实施还有很长的路要走。首先，日本首相小泉纯一郎已经明确表示，在他任内的2006年9月之前不会将其列入国会审议日程。其次，由于日本修改宪法必须要获得众参两院2/3以上议员同意，联合执政的自民党和公明党还必须同其他在野党进行协调。第三，即使在众参两院获得了2/3以上的多数通过，还必须进行全民公决，需要半数以上的国民赞同才能有效。

　　民调显示，62%的受访者反对修改日本宪法第9条。仅有30%的受访者表示应该修改。

　　■新闻分析

　　日本将能名正言顺派兵海外

　　首先，它意味着日本奉行了近60年的“和平宪法”即将走到终点。二战后，美国为日本制定的宪法之所以被称为“和平宪法”，就是因为它的第九条规定了日本“放弃战争、战争力量及交战权”。但是，以自民党为代表的保守势力从一开始就视“和平宪法”为眼中钉。自1955年建党以来，它就把“制定自主宪法”写入党纲。

　　其次，它意味着日本将彻底抛弃言战的禁忌，战争已成为日本的一个选择。“自卫军”与“自卫队”有本质的不同：“自卫军”首先是军队，“自卫军”的出现标志着日本将从此拥有发动战争的力量。新宪法草案虽然写明了“永远不进行战争及行使武力或以武力相威胁”，但是，这并不束缚日本的交战权。一旦日本单方面认定“国家和平及独立以及国民的安全”受到威胁，“自卫军”自然就会发挥“自卫”功能。

　　另外，也是最重要的一点，它意味着日本将名正言顺地实现海外派兵。自1991年日本自卫队将扫雷艇开进海湾以来，日本自卫队已多次走出国门。但是，由于有悖“和平宪法”，日本每次向海外派兵都遭到国内外舆论的非议。在新宪法草案中，“自卫军”能够参加“为确保国际社会和平及安全而展开的国际协调活动”。草案还规定，“日本国民要主体性地、积极地”为这类国际协调活动“做出贡献”。这就是说，不仅日本向海外派兵合乎宪法，而且支持在海外行使武力也将成为日本国民的义务。

　　根据舆论调查，主张修宪已成日本的主流意见。看来，日本拥有“自卫军”，并且能够在海外进行战争的日子已为期不远。对此，人们应该有足够的思想准备。