“自卫队”要升格为“自卫军”

　　日本执政的自民党28日正式推出新宪法草案，在关键的宪法第九条中，明文把“自卫队”升格为“自卫军”。一字之差，却意味着日本将重新在宪法法理上拥有“国防军队”，从而在事实上可以行使集体自卫权。如果这一新宪法“手术”成功，日本维持近50年的“和平宪法”将名存实亡。

　　第九条“动手术”

　　28日，担任新宪法起草委员会委员长的日本前首相森喜朗与首相小泉纯一郎举行会谈，讨论争议最大的新宪法前言部分与宪法第九条，以取得小泉的最终认可。

　　日本现行宪法之所以称作“和平宪法”，核心就是第九条。第九条明文规定：“日本国民真诚地企望以正义和秩序为基调的国际和平，永远放弃国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为达此前项目的，日本不保持陆海空军和其他战争力量，不承认国家交战权。”

　　新宪法草案删除了现行宪法第九条第二项有关不保持作战力量、不拥有军队的条文，改为“为了确保我国的和平与独立以及国家和国民的安全，保持以内阁总理大臣为最高指挥官的自卫军”。

　　新的第二项第三款规定，“为了确保国际社会的和平与安全，可以进行国际协调活动，以及在紧急状态下维持公共秩序，或者为保护国民的生命和自由而展开活动”，即赋予“自卫军”在海外执行军事任务与在国内维持治安的行动自由。

　　颠覆和平理念

　　日本媒体认为，引入“自卫军”的概念，事实上颠覆了现行宪法不得拥有战争力量的铁规，从而为行使集体自卫权打开大门。另一方面，在国际协调的名义下，赋予“自卫军”在海外行使武力的合法性。

　　承认行使集体自卫权，意味着如果日本的盟国遭到他国攻击，即使日本没有受到直接武力攻击，也能协同盟国展开作战。

　　日本共产党委员长志位和夫一语道破，新宪法草案的目的是“使日本能和美国一同在海外展开战争”。

　　社民党党首福岛瑞穗说，新宪法草案从根本上颠覆了和平主义理念，是对现行宪法和战后民主主义的挑战。社民党一直以维护“和平宪法”为立党基本纲领。

　　日本《朝日新闻》29日发表题为《为什么要有“军”？》的社论指出，正是因为贯彻了不行使武力的原则，自卫队才得到国民认可。对于遭受过日本侵略与殖民的亚洲国家来说，这也是日本发誓“不战”的象征。如今要重新祭出“军”字来，必须有让人信服的理由。

　　民众深表忧虑

　　“自卫军”的提法，使部分二战冲绳战役的幸存者重新回想起60年前的恐怖记忆。

　　76岁的长田胜男曾在冲绳战役中与美军作战，他说：“军队是为战争而存在，一边说放弃战争，一边拥有军队，怎么可能？感觉又回到了战前年代，心里充满不安和恐怖。”

　　一直研究冲绳战史的71岁的知念坚龟说：“说是海外协调，不知道接下来会干什么。总之令人恐惧，为什么会选举出这样的人呢？国民到底怎么想的？”

　　《琉球新报》援引“违宪共斗会议”议长有铭政夫的话说，“在民族主义路线下，(修宪)显然是自民党独裁带来的时髦之举”，他对自民党挟众议院压倒性优势席位通过新宪法草案的前景忧心忡忡。

　　另有多处改动

　　新宪法草案的重要改动还有：

　　——放宽政教分离原则，在“社会礼仪”范围内容许国家和地方政府参与宗教活动。日本媒体指出，此项更改将使日本首相参拜靖国神社不再冒“违宪”风险。

　　——强化首相权限，拥有“自卫军”统率权。

　　——放宽修宪表决条件，从须议会三分之二赞成改为过半数即可。

　　——宪法前言强调“独立自主”制宪和“天皇制”。

　　自民党定于11月22日举行创立50周年大会，将在会上正式提交新宪法草案。作为新宪法附属法律，自民党还计划制定《安全保障基本法》《国际协力基本法》，详细规定集体自卫权、海外武力行使的方式与范围等，届时一并公开发表。

　　冯武勇(新华社供本报特稿)

　　日本自卫队阅兵仪式资料照片