美日新军事协议出台

　　美日两国高官10月29日结束国防和外交“2+2”会谈后出台《美国日本同盟：为了未来的改革与调整》,拉开美日军事合作大改革和驻日美军大调整的序幕。这份协议在日本国内掀起轩然大波。日本政府因事先未与地方政府沟通而引起地方官员强烈不满,部分民众计划组织大规模抗议活动。

　　美日协议内容

　　“三新”

　　———“新开端”、“新时代”和“新能量”

　　经过为期两天的所谓美日“2+2”会谈,美国国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德、国务卿康多莉扎·赖斯和日本防卫厅长官大野功统、外务大臣町村信孝29日共同出席新闻发布会,公布双方签订的《安全磋商委员会文件———美国日本同盟:为了未来的改革与调整》。

　　在这份14页的文件中,双方同意加强军事合作,削减驻日美军数量,赋予日本更多太平洋地区的安全责任,并把美日联盟冠以“地区稳定之锚”的“美誉”。日本防卫厅长官大野功统将这份协议的意义概括为“三新”。他说,协议标志着美日联盟的“新开端”和“新时代”,为美日军事合作注入了“新能量”。

　　赖斯将其具体解释为,“这种关系已经从以前仅仅防卫日本和维护地区稳定,发展到全球盟友关系。”双方承诺,将致力于在2006年3月前制定调整时间表。

　　“二意”

　　———加强军事合作和削减驻日美军

　　加强军事合作和削减驻日美军是协议的两大主题。美日将在东京西部横田空军基地建立双边和联合行动协调中心,由双方共用,确保驻日美军和日本自卫队协调一致。届时,日本航空自卫队司令部将从现址府中迁至横田,与美国第5空军司令部会合。

　　美国海军陆战队第3远征军司令部也将迁至关岛,驻冲绳海军陆战队将削减至1个旅。转移计划预计于6年内完成,到时美国可能把空余土地归还日本。

　　此外,美国将在日本部署新的X-BAND雷达预警系统,具体地点待定。如有必要,美国还将协助日本部署爱国者-3型和标准-3型导弹,增强日本导弹防御体系。反应地方政府表示反对日美高官对这份文件一片叫好,而日本老百姓却不这么想。分析人士指出,日本政府无视当地居民呼声,唯“美”是从,虽一直声称会事前争取当地居民理解,但如今看来只能事后做了。

　　协议中说,美军将把厚木海军基地的航母舰载机队移至山口县岩国基地。但山口县知事二井关成30日说,山口县接纳航母舰载机队一事“没门”。他说,日本政府并未事前就有关情况通知当地政府,而且此举只是把“美国基地的负担”在日本境内从一个地区转移到另一地区。

　　在横田空域管辖权问题上,协议中说:“双方将研究可行军民共用的具体条件和形式,但共用不得降低横田空军基地的军事行动能力。”这一表述引发东京政府强烈不满。冲绳居民拟集会抗议

　　这份协议也遭到冲绳居民强烈反对。冲绳和平运动中心一名积极人士说:“美国只是玩数字游戏。美军冲绳基地的作用及其给当地民众带来的风险,一点也没有减少。”

　　冲绳和平运动中心工作人员说,他们计划组织一个5000余人参加的大型集会,要求美军撤出日本。邓玉山(新华社专稿)媒体评论美日协议目的之一是制衡中国《华盛顿邮报》30日报道说,“美日新协议在报告中暗示出的潜台词,目的之一就是制衡中国”,因为五角大楼不仅将中国的发展视为对台海地区稳定的威胁,还认为中国会威胁日本、印度等亚太国家安全。协议中说,美日加强防卫合作“对于阻止威胁稳定的军备增加、防范侵略和应对各种安全挑战至关重要”。

　　《纽约时报》指出,“这份协议和相关文件清楚表明,日本希望在二战后宪法约束框架内在全球安全行动中扮演更重要角色的渴望。”这份协议显然赋予日本更多自我防卫责任,也提高了日本在太平洋地区的安全作用。

　　图1）10月29日，在美国华盛顿州五角大楼，日本外务大臣町村信孝（左一）、美国国务卿康多莉扎·赖斯（左二）、美国国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德（右二）和日本防卫厅长官大野功统（右一）共同出席新闻发布会。

　　图 2） 10月30日，日本首相小泉纯一郎（前中）出席在茨城县航空自卫队百里基地举行的航空阅兵式。