失业是种病欧洲正“流行”

　　有人说，失业是种流行病，也有人说，失业是个富贵病。无论怎样，失业终归是种社会疾病。高失业率导致消费萎缩，反过来进一步导致经济疲软。

　　面对欧洲整体增长速度减缓，失业率居高不下的事实，欧洲国家纷纷开始采取措施解决这一状况。但无论强制增加工作时间，还是鼓励工人提早退休，政策一提出就遭到反对。

　　是否改变

　　据美国《时代周刊》近日报道，今年9月26日，50辆汽车组成的游行队伍聚集在汉堡伊维柯汽车厂前。人们高举标语，反对当地汽车销售商强迫他们每个月增加两个半小时的工作时间。然而，工人们并非抗议工时增加，相反，他们甚至要求在特殊情况下延长工时———他们抗议的是企业增加工时，却不相应地增加工资。

　　“延长工作时间不是什么问题，”组织这次抗议的西德冶金工业工会的弗里德黑尔姆·阿伦斯说，“我们只是不想免费加班。”

　　上世纪八、九十年代，大部分欧洲国家削减了工作时间。德国将每周工作时间从40小时降为38小时，英国从40小时降为37小时，丹麦从39小时减少到37小时，法国从40小时减少到35小时。然而今天，当欧洲人遭到高失业率和停滞不前的生活水平困扰，他们不得不工作更长一点，以适应全球化。

　　法国出台政策，允许雇主增加工作时间及薪酬、废除每周35小时工作制，标志着数十年的减少工作时间趋势出现逆转。德国最新的工资协议同样允许延长工作时间，但是德国没有规定相应地提高报酬。

　　德国西门子、大众汽车等公司“正告”员工，如果不同意延长工作时间，等待工人的，只有“减员增效”。工会不得不同意延长工作时间。德国营建工会甚至同意把夏日工作时间改回每周40小时，而对延长的工作时间，企业不再付给额外报酬。决定一出，立即遭到工人暴风雨般的抗议。

　　增加工时

　　法国财长蒂埃里·布雷东今年6月在议会表示：“我们需要工作更长时间维持现在的经济状态，我们必须增加工时来创造经济增长。”3月22日，法国政府宣布取消每周35小时工作制，同时提出新法案，要求恢复从前的每周39小时工作制。

　　残酷的现实，推动这种变革。过去20年中，欧洲整体增长速度减缓，失业率居高不下。在法国，设立35小时工作制的初衷是为了提高就业，但如今，法国政界不得不承认，依靠缩短工时无法真正增加就业机会。部分雇主为了达到收支平衡，停止给员工加薪。法国财长布雷东表示：“（缩短工时）本意是扩大就业，结果却降低了工资。”

　　法国劳工部公布一项研究报告，称35小时工作制在1998至2002年为法国创造了35万个就业岗位。但去年法国议会委员会的一份报告却指出，35小时工作制使法国经济每年损失130亿美元。这一结果，令人对35小时工作制的实际效用产生怀疑。

　　法国妇女组织表示，通常被人们看成上班族母亲“天赐礼物”的35小时工作制，实际上让低收入女性和单身妈妈的生活更为艰难，因为低报酬的女性通常需要加班工作来多赚些钱。

　　德国新近流行的一首歌曲唱道：“如果你不工作，你得开始工作了，如果你在工作，就得干得更长……”显然，劳动市场观念已经开始发生改变。

　　引发争议

　　改革工作时间，不可避免地引发争议。

　　法国改革派提出“多工作多赚钱”的口号，要求取缔限制工人工作时间的35小时工作制。许多左翼派别和工会组织则号召民众以实际行动维护自己“休息的权利”，抵制政府改革。

　　今年2月，法国还一度爆发全国范围内大规模游行。民意调查显示，即使报酬提高，许多法国人仍然不愿意延长工作时间。

　　法国工会也回击了工作制改革，号召至少30万会员在全国各地举行抗议活动。工会领导人指责政府试图倒退历史，只醉心于劳动市场的灵活性。一些人认为工时改革是对过去半个世纪社会进步的否认。

　　英国工会联盟表示，约有360万英国人每周工作超过48小时。“工作时间增加并不意味着经济发展，工作间全是疲惫低效的工人也并不是什么好事，”英国工会联盟秘书长布伦丹·巴伯表示。

　　尽管如此，增加工作时间，似乎已经成为欧盟国家达成的共识。事实就是这样，如果要维持较高生活水平，就需要进行重大改变。

　　提早退休

　　然而，增加工作时间并不是惟一的难题。

　　帕特里克·马约是一名技能熟练的计算机专员，但他已经50岁了。在法国，这个年龄意味着失业。法国公司会找出种种理由不再聘用老龄员工。

　　上世纪八、九十年代，几个欧洲国家积极推行“提早退休”制度，并为提早退休者提供补助。这种政策曾是增加年轻人就业机会的有效办法。在比利时、德国以及其他欧洲国家，这种鼓励提早退休的政策曾经十分普及。

　　这种政策现在遇到麻烦。公司辞退大量拥有熟练技能的工人，并发放补助金，却由于种种原因不能找到称职的新职员，填补空缺。

　　不完全统计结果表明，在法国，只有37％的55岁至64岁的人仍在工作，而在美国、丹麦或日本，这一数字则为60％。2005年7月，法国年轻人失业率超过22％，位居全球前列。

　　马约参加了今年早些时候在法国举行的抗议活动，活动持续5周。“50岁的时候，你仍然健康，思想仍然很活跃，身体充满能量，还可以再做很多事情，但却不能继续工作，”他说，“是否继续工作这本是个人的事情，但强制50岁以上的工人离职，造成一个国家的巨大灾难。”

　　相比每一个50岁以上仍想工作却不能如愿的法国人相比，还有许多18岁能够工作却不愿意工作的年轻人。

　　年轻无业者

　　如今，从丹麦到爱尔兰的欧洲无业人员，特别是年轻人，越来越感到：想找份工作，必须要接受职业培训。

　　住在丹麦小镇埃尔西诺的彼得·延森，17岁时离开了学校。当时，他没有任何找工作的概念。延森一直靠领取失业救济金过日子，他回忆说，“当时我没有任何计划，更没有野心。”

　　但丹麦政府并不鼓励年轻人在社会上闲逛。社会工作者招收延森进行工作培训，要求他前往就业中心接受工作分配。

　　起初，延森每次都辞掉新分配的工作———从清扫垃圾到清洗大门。他说，“我总是感到羞耻。”

　　寻找工作的过程艰难，但对于年轻人来说，却是受益匪浅的一课。如今，现年24岁的延森已是除锈店全职员工。这是自己找的工作，虽然他希望这是个“铁饭碗”，但延森表示，即使丢掉了这份工作，他也不会害怕，因为他已经改变了。延森发誓再也不要成为失业者，“工作的感觉就像从泥潭中走出，重见阳光。”

　　目前，丹麦政府规定，无业年轻人不能拒绝工作机会，否则将受到适当惩罚。这一政策目前在欧洲流行起来，逐渐得到各国政府认可。

　　德国前总理施罗德曾经采取失业救济措施，同时对不愿工作的年轻人处以惩罚。法国政府目前也打算尝试这种措施。法国总理德维尔潘说，“人们身处高福利中，就不愿再去工作。”

　　对欧洲人来说，二战后发展起来的劳动市场政策和工作观念已经举步不前，如今也许不得不试图改变。（吉立）