日本自民党通过新宪法草案，中国专家警告说——修宪可能令日本偏离和平方向

http://www.sina.com.cn 2005年11月03日10:17 检察日报

　　日本自卫队赴伊拉克

　　日本执政的自民党１０月２９日通过了新宪法草案。新宪法草案删除了现行宪法第９条第２项有关不保持作战力量，不拥有军队的条文，改为“为了确保我国的和平与独立以

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及国家和国民的安全，保持以内阁总理大臣为最高指挥官的自卫军”。其中还规定，“为了确保国际社会的和平与安全，可以进行国际协调活动，以及在紧急状态下维持公共秩序，或者为保护国民的生命和自由而展开活动”。日本媒体评论说，对国家根本大法——宪法的修改，将成为日本“国家形态”的巨大转折点。中国专家警告说，这一草案的通过很可能使日本在几个政治家的错误引导下改变战后和平发展的道路，走进死胡同，不能不引起国际社会的警觉。

　　政治日益保守化

　　日本问题专家、上海国际问题研究所日本室主任吴寄南研究员说，１９４７年生效的《日本国宪法》（即“和平宪法”）第９条规定，日本“永远放弃作为国家主权发动的战争，决不以武力威吓或以武力作为解决国际纠纷的手段。不保持陆海空及其他战争力量，不承认国家的交战权”，日本在这样一部和平的宪法引导下，逐步在废墟上建立起一个经济强国，但在右翼思潮影响下其国内修宪的呼声也一直不断。

　　在谈到日本修宪由来时吴寄南介绍说，“虽然和平宪法让日本受益匪浅，但半个世纪以来，围绕‘护宪’与‘修宪’的激烈争论成为日本政治的主轴。日本自民党自１９５５年成立的时候就在其运动方针里写下了要‘自主制定宪法’的目标，认为和平宪法是美国强加给日本的。６０年代，以岸信介为首的右翼分子再掀修宪风潮，但在与日本共产党和社会党的‘护宪’斗争中败下阵来。冷战结束后，‘护宪势力’大幅后退，‘修宪’呼声一浪高过一浪，２０００年，自民党在其执政地位稳固后明确提出了修宪的时间表，要在２００５年前后完成修宪工作，这表明了日本政治的日益保守化，其右翼思想也由暗向明越走越远。”

　　怎一个“军”字了得

　　１０月２９日自民党通过的新宪法草案最大特点是将日本自卫队升格为自卫军，那么由“队”到“军”，一字之改，意义何在？吴寄南认为，这一字之改反映了日本要彻底改变战后所走的和平发展的道路的意图。

　　吴寄南介绍说，战后，根据和平宪法的规定，日本战前所有的军事机构均被撤销。但朝鲜战争后美国中止了日本“非军事化”的政策。１９５４年日本组建了陆海空自卫队，以后军力不断增长。

　　“事实上日本已经突破了和平宪法第９条的限制”，据报道，２０世纪８０年代以来，日本军国主义就有所抬头，军事大国野心时有表现。军费开支突破国民生产总值１％限额，现在仅次于美国。吴寄南说，“２００３年５月，日本制定了‘有事法制’，出台《武力攻击事态法》，为‘自卫队’干预‘周边事态’提供了法律依据，随后它对伊拉克派出了军队，这都是有悖和平宪法的。此次的新宪法草案里明确指出，‘为了确保国际社会的和平与安全，可以进行国际协调活动，以及在紧急状态下维持公共秩序，或者为保护国民的生命和自由而展开活动’，也就是说一旦日本单方面认定‘国民的生命和自由’以及‘国际社会的和平与安全’受到威胁，它都可以‘自卫’或‘向海外派兵’，因此新宪法草案中将‘队’改为‘军’，意味着日本将彻底抛弃‘永远放弃战争’的承诺，并为战争创造了合法的依据。”

　　还有很长一条路要走

　　日本首相小泉纯一郎１０月３１日傍晚改组内阁，人们注意到本次小泉内阁的主要成员均属于支持参拜靖国神社的那些人。美联社当日发表文章称，明显带有右派激进分子性质的内阁成员，将加快日本修改和平宪法的步伐。

　　但吴寄南认为，新宪法草案虽然在自民党内获得通过，但要从国会通过到公布实施还有很长的路要走。一是，由于日本修宪必须要获得众参两院三分之二以上议员同意，联合执政的自民党和公明党在国会内占的三分之二的议席，其中公明党占３１个议席，自民党占２９６个议席，在公明党内虽然主张修宪的很多，但主张保留和平宪法第９条的也不少，如果新宪法要删掉第９条，公明党不一定全站在自民党一边，那么届时三分之二的法定数就不一定能够保证，此外自民党还必须同其他在野党进行协调；二是，即使在国会获得了三分之二以上的多数通过，还必须进行全民公决，需要５０００万以上的国民赞同才能有效，而日本目前还没有《公民投票法》，所以，进行全民公决也不是一蹴而就的事；三是，由于日本对历史问题没有清醒而深刻的认识，引起了周边曾遭受过其战争侵害的国家的强烈抗议，在这个国际背景下它要修改和平宪法还是颇具压力的，因此，修改宪法需要一定时日，不是自民党一派说了算的事。