第四届美洲国家首脑会议最终未能弥合在美洲自由贸易区问题上出现的严重分歧，美国重新启动已经搁浅的自由贸易区谈判的计划遇到巨大障碍。
包括巴西、阿根廷在内的广大拉美国家对于规划中的美洲自由贸易区疑虑重重。首先，拉美国家担心美洲自由贸易区无法充分发挥其作用。虽然北美自由贸易区对墨西哥经济的推动作用显而易见，但该自贸区毕竟只有三个国家，相对发达的美加两国和相对落后的墨
西哥比较容易调和差异；而美洲自由贸易区将是一个“北起阿拉斯加，东至火地岛”、囊括美洲34个国家的超级自贸区，各国之间的发展水平极不平衡，届时拉美各国究竟能否有墨西哥般的好运和待遇殊难预料。其次，墨西哥经济“杀敌一万自伤八千”的情况也让拉美国家不得不三思而后行。根据2004年的统计资料，在加入北美自贸区的10年中，墨西哥对美出口增长了近2倍；吸收外资达到120亿美元，是印尼的3倍；人均收入增长了24%，达到4000美元。但墨西哥付出的代价也着实惨重，在享受高额补贴的美国农业的冲击下，130万墨西哥农民破产，农作物种植面积缩减了400万公顷。前车之鉴尚在眼前，美国在美洲自贸区谈判中又不愿在农业补贴问题上让步，这更加深了拉美国家的担心。最后，很多拉美国家在经济发展过程中遭遇了一些根本性问题，债务负担越来越重、失业问题日益严重、金融秩序混乱，拉美国家担心如果无法采取适当应对措施解决这些问题而贸然加入美洲自贸区，可能使其经济遭受巨大冲击。
拉美国家对于美洲自由贸易区的疑虑也有其政治考量。有分析认为，美国倡导和推动建立美洲自由贸易区，就是希望通过增加与拉美国家的经济联系，加强对拉美地区的影响力和控制力，这引起了很多拉美国家的防范之心。阿根廷、墨西哥等国家和加拿大魁北克省曾提议建立“地区共同货币”，反对美元作为基础货币，目的就是避免一旦美洲自贸区成立后各经济体“美元化”倾向，维护本国的经济主权。美国在美洲自由贸易区谈判中注入过多的政治元素也让拉美国家颇为不快，美国不仅实行“不成功的封锁政策”将古巴排斥在自由贸易区之外，还屡次提出自贸区的建立必须和人权挂钩，这让拉美国家不得不防。
本报记者 倪旅泉
