南盟接纳中国为其观察员 希望带动地区经济发展

　　尽管印度一度阻止，南盟最终还是接纳了中国为其观察员

　　《世界新闻报》驻印度记者 牛卫东

　　11月13日，南亚区域合作联盟(南盟)第13届首脑会议在孟加拉国首都达卡闭幕。在闭幕后举行的记者招待会上，孟加拉国总理卡莉达·齐亚宣布，南盟决定接纳中国为其观察员

。与此同时，阿富汗将成为南盟的正式成员，而日本也被赋予了南盟观察员的地位。

　　想维护南亚老大地位，印度曾一度阻止中国加入

　　然而，在是否给予中国观察员地位的问题上，南盟内部曾经有不同的声音。

　　长期以来，印度把南亚当作自己的势力范围，不希望区域外的国家或组织插手。

　　在南盟现有的7个成员(印度、巴基斯坦、孟加拉国、不丹、马尔代夫、尼泊尔和斯里兰卡)中，印度是当之无愧的老大，它的国土面积、人口以及国民生产总值等都占南盟总量的70%以上。对近年来经济快速发展的中国，印度一直都抱有戒心。它一直以为，中国进入南盟就意味着自身影响力的下降，老大地位和权威性就会受到“威胁”。正是基于这个原因，在是否让中国成为南盟观察员的这个问题上，印度一直是持否定态度。

　　在这次峰会前举行的南盟外秘和外长会议上，巴基斯坦代表向与会者分发了中国希望成为南盟观察员的申请。对此，印度代表当即表示，南盟规章中没有接受观察员的条款，所以现在不可能接受中国为观察员。印度还摆出一个理由，那就是：美国和日本等国都提出以某种形式加入南盟，如果接纳中国为观察员，那么南盟将无法拒绝其他国家的加入。印度还建议，南盟先和中国签署一个发展关系的谅解备忘录，然后再在某个时候讨论接受观察员的具体标准和条件。

　　“共赢”声音占上风，南盟最终向中国敞开大门

　　由于印度坚持先定标准再谈接受申请，因此为期3天的部长级会议未能就南盟扩大的问题达成一致。在12日南盟峰会的开幕式上，巴基斯坦总理阿齐兹再次提出接纳中国成为南盟观察员的问题，尼泊尔国王贾南德拉和孟加拉总理卡莉达·齐亚也均表示赞同。

　　除了印度和不丹外，其他南盟5国均表示，如果是因为南盟规章上没有关于接受观察员的条款，就不考虑中南亚区域合作联盟国的申请，那么印度极力主张的让阿富汗成为第8个南盟成员这一点也难以说得通——因为接受阿富汗为成员也需要修改南盟规章。在大多数国家的压力下，印度最终作出让步，同意原则上接受中国为南盟观察员。

　　事实上，印度早已认识到南盟与区域外的国家或组织的融合是大势所趋。印度的让步，也表明印度政府的对外政策更加务实，灵活和理智。中国目前已是印度的第2大贸易伙伴，仅次于欧盟，拉近中国与南盟的关系，印度本身自然也会受益巨大。最终，寻求“共赢”的声音占了上风，南盟向中国敞开了大门。

　　南盟希望中国能带动地区经济的发展

　　巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉等国大力推动接纳中国成为南盟观察员的一个重要原因，就是希望中国的加入，能带动南亚地区经济的发展。

　　中国经济持续的高速发展，中国西藏、云南等边疆省份开发步伐的加快，都给这些国家带来了憧憬和机遇。比如，尼泊尔希望中国的青藏铁路能通到尼泊尔的境内，这样就有可能把印度新德里、加德满都和西藏的拉萨联系起来，尼泊尔将成为中印两个大国之间贸易运输的中转站，从而更好地发展本国经济；孟加拉和西藏和云南相距不远，中国东方航空公司已经在今年5月开通了北京-昆明-达卡的航线，双边的来往十分便捷；而马尔代夫是印度洋上美丽的岛国，旅游业是其国民经济支柱，而越来越富的中国人，对马尔代夫来说是一个大得无法想象的市场。

　　背景资料

　　南亚区域合作联盟

　　南亚区域合作联盟(南盟)是南亚国家为加强经济、社会、文化和科学技术领域内的相互合作而成立的一个非政治性集团组织。

　　1980年5月，当时的孟加拉国总统齐亚·拉赫曼首先提出开展南亚区域合作的倡议。1983年8月，孟加拉国、不丹、印度、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡7国外交部长在印度首都新德里举行首次会晤，并通过了《南亚区域合作联盟声明》。

　　1985年12月，7国领导人在孟加拉国首都达卡举行第一届首脑会议。会议发表《达卡宣言》，制定了《南亚区域合作联盟宪章》，并宣布南亚区域合作联盟正式成立。

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