缅甸首都神秘搬迁 公务员辞职将判三年监禁(图)

11月16日，又一批缅甸公务员坐着军车迁往彬马那。（法新社图片）
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　　从本月初开始，缅甸政府开始迁都，国防部、外交部、卫生部等政府行政部门陆续从仰光迁往对外界来说还相当神秘的彬马那新城。由于缅甸经济条件有限，桌椅板凳和脸盆等小物品也要运走，所以很多东西只能用卡车运。草绿色军用卡车车队成为仰光—曼德勒东线公路上一道特别的风景线。预计整个搬迁工作要到12月中旬结束。

　　被挡在新首都门外

　　彬马那新城坐落于缅甸中部的锡当河谷，距仰光约400公里。锡当河谷地东西宽仅五六公里，算得上“自古华山一条路”。要想从陆路进入彬马那，无论从仰光北上，还是从缅北南下，都必须首先进入这条狭长的山谷，因此彬马那自古是兵家必争之地。相比之下，旧都仰光是海港城市，防范外来袭击的能力要差很多。因此，尽管缅甸政府从未透露迁都的理由，但多数学者和媒体都认为主要是出于安全考虑。另外，仰光目前仍不时遭受停电之苦，稍有财力的家庭、公司均配有发电机；而彬马那距缅甸最大的水力发电站仅18公里，拥有充足的电力供应，有媒体认为，这里更适于当作战时的指挥中心。

　　缅甸新首都并非彬马那老城，而是位于彬马那老城以西10余公里和东北方向15公里左右的两处新城，分别为政府办公区和军部办公区。彬马那老城具有悠久的历史，但面积、人口和城建水平现在只属于缅甸的三流城镇，不具备成为“首都”的实力。

　　记者早就想一睹新都容貌，半年前正好有机会去彬马那以北的一个小镇公干，心想这真是可遇而不可求的良机啊。经过7个多小时颠簸的行进，与久仰的彬马那越来越近，心情分外激动。结果却大失所望，在就要进入彬马那的公路上停着四五辆军车，路中间的横杆上赫然写着红底白字的“Stop(停车)”，旁边公告牌上写的则是“请绕行”。记者上前询问原委，被告知刚新建了一条绕城公路，过往车辆“可以不再进入彬马那”；再问为何不能进城则答“无可奉告”。我们只好过城门而不入。所谓绕城公路是一条刚开通不久的半成品路，压路机仍在工作，大段路面尚未铺设石子，路况极差，汽车底盘经常被撞得叮咣作响。

　　近来在网上有一种误传，说缅甸将首都“迁入丛林”，其实彬马那新城的环境并非如此。根据到过彬马那官员的说法，彬马那新城主建筑群位于平缓的丘陵地带，天气晴朗时可望见群山轮廓。缅甸的官员们工作之余欣赏一下落日下山，应该也是很好的放松吧。

　　办公楼不超过3层

　　在搬迁令正式下达之前，有关彬马那新城的一切消息都属于“国家最高机密”，即便政府的官员可能也不了解详细情况。现在迁都的消息公开了，但彬马那新城仍不对一切“闲杂人员”开放，除了奉命搬迁的政府工作人员可以进入外，城里设有“特殊管辖区”，供一些商业和服务人员进入。

　　据协调搬迁工作的缅甸中层官员透露，缅甸早在2002年就开始动工修建彬马那新城，计划分三期建设，仅已完成的头两期工程就花费了5000多亿缅元(约合4亿美元)。宣布迁都前，工程一直秘密进行，参与建设的公司主要是具有政府和军方背景的公司，也有一些政府信任的私人公司。按照原计划，整个工程将于2006年前完成。

　　新城建有政府机构、机场、办公楼、宿舍楼、

　　于地上部分高度。目前，已经有30余座大楼完工，占地面积最大的长180米，宽120米，较小的长120米，宽90米。此外，还有小型别墅供国家领导人居住。建筑均为现代化风格，外墙颜色各异，基本没有采用缅甸传统花纹装饰，以最大程度地向世人展示一座新城的面貌。从单套面积、装潢和配套设施上看，新城的条件比仰光现有的政府机构要好得多。同时，参照一些外国首都的做法，规定办公楼最多不超过3层，宿舍楼不超过4层，不建高层建筑。

　　官方称，这是为了避免破坏当地的自然风光，但有政治观察家认为，其真实目的在于避免给可能来犯的敌方飞机提供明确的打击目标。楼群不分办公区和住宿区，以单位划分。一些部门的宿舍楼距办公楼步行仅10分钟，非常方便。

　　城内道路多为双向8车道的柏油马路，而仰光目前最宽的道路仅为双向6车道，有官员表示，新城的路况“比仰光好多了”。近期，仰光—彬马那航线已经开通，缅甸公民单程票价仅1万缅元(约合90元人民币)，铁路部门也增开了仰光—彬马那直达列车，票价从900缅元(约合8元人民币)至1800缅元(约合16元人民币)不等，非常方便。但现在的铁路、航线都只是到老城。彬马那机场扩建计划已提上日程，据说为此有数座村庄需要搬迁。

　　缺饮用水和蔬菜

　　彬马那新城的生活状况什么样，现在透露出来的消息很少。目前，这座按照容纳10万居民标准兴建的城市，只住了数千人，居民主要是政府公务员。据政府官员介绍，由于彬马那设施尚不齐全，部分宿舍楼的内

　　由于新城尚未完工，容量有限，暂时不允许在职公务员携带家属，很多公务员抵触情绪较浓。据说搬迁令发布之初，军方曾派兵包围了农业部以防止不满的职员集体反对搬迁。随后政府发布内部命令，从宣布搬迁之日起禁止公务员辞职，违者判处3年监禁。

　　目前彬马那的生活条件比较艰苦，因为大量蔬菜等生活用品需要陆路运输，成本大增，两三个人上中餐馆小聚，几盘菜就要10万缅币(约合900元人民币)。另一大问题是水质问题，彬马那新建了一个自来水厂，但现在发现水质达不到饮用水标准，只能作为生活用水，官员们都喝瓶装矿泉水。现在城里也有一些商店，有公交车，但数量很少。

　　在仰光，部分政府部门职员已搬迁完毕，一些部门开始销毁不必带走的文件，旧政府大院内常常冒出滚滚浓烟。面对人去楼空的政府机关，不少民众担心仰光会就此变成一座废城，影响到自己的小本生意。不过，从目前来看，迁都并没有对老百姓日常生活造成太大影响。一位仰光的人力车夫说：“首都在哪里有什么关系？只要国家不乱，我还有工作就行了。”

　　相比之下，迁都给一些需与政府打交道的公司带来的影响很大。进出口贸易商担心今后需要到彬马那申请配额，那样将直接导致成本增加，效率降低。很多在仰光的公司派代表兴冲冲地跑到新城来考察，也想跟着搬过来，但发现这里生活条件跟不上，只好暂时搁置搬迁计划。不过也有商人看好彬马那新城的前景，表示准备抢先到那里购置地产。▲

　　《环球时报》(2005年11月28日第十六版)

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