2005全球反恐形势回顾展望：恐怖势力走向联盟(2)

　　新安全观指导上海合作组织提升多边反恐合作，中亚反恐形势稳中有进

　　与中东和欧洲恐怖袭击此起彼伏的形势相反，长期作为恐怖主义重灾区的中亚今年没有发生大型恐怖事件。可以说，今年中亚的反恐形势是一枝独秀。

　　地区集体安全机制日益成熟

　　今年6月，上海合作组织增加了印度、伊朗、巴基斯坦三个准成员国，这是继去年接纳蒙古成为该组织“观察员国”后该组织又一重大发展。它的意义非同一般。这是因为上海合作组织是以中国首倡的“互信、互利、平等和协作”新安全观为宗旨的第一个区域性合作组织，它的成长透视着新安全观与旧安全观的剧烈冲突，透视着区域性国际经济新秩序从不合理的国际政治经济旧秩序中破土而出的艰难历程。

　　冷战结束以来，中亚各国就一直受到恐怖主义侵害，在反恐实践中最终形成了一个共识：依靠外部力量来反恐是没有出路的，只会增加地区形势的复杂性，加强地区合作建立集体安全机制是正确的选择，新安全观符合大家共同的反恐利益需要。

　　鉴于该地区恐怖活动大多具有跨境特点，扩编后的上海合作组织扩大到中亚、南亚、西亚广大地区，覆盖了基地组织和“三股势力”在该地区的巢穴以及它们的交通走廊，使地区性联合打击恐怖活动形成整体，从而形成较为完整的集体安全机制。这使长于跨境袭击的“三股势力”失去了安全屏障，这本身就对恐怖势力构成强大的震慑威力。

　　地区稳定削弱了恐怖活动的基础

　　不稳定是恐怖活动的前提，同样，稳定则是遏制恐怖活动的基础。上海合作组织加强新安全观与振兴地缘政治、经济、文化的结合，推进亚洲政治经济新秩序，将对亚洲的稳定与发展产生深远影响。

　　标本兼治作为上海合作组织的合作宗旨，从反恐合作扩大到全面合作，将极大地促进地区经济、文化的全面发展，其结果将使地区稳定与发展进入良性循环的轨道。今年，刚刚结束的哈萨克斯坦大选之所以能平静地举行，得益于GDP10%的高增长率。这一切离不开上海合作组织的纽带作用。

　　上海合作组织的优势是地缘优势，成员国之间拥有共同的天然经济纽带。自古以来丝绸之路横跨欧亚大陆，中国与欧洲、印度三大经济体由这条漫长的交通线经济连接起来，从而建立起璀璨的大陆文明。上海合作组织的兴起正是传统地缘政治、经济和文化纽带复兴的必然要求。顺应这一历史要求，加快建设贯穿其间的欧亚大陆桥，实现亚洲大陆国家经济结构性调整，将从根本上改善反恐斗争的战略态势。

　　展望未来，南北矛盾激化加快恐怖主义全球化进程，2006年将是国际反恐斗争大起伏、大分化、大转折的关键年头

　　回顾2005年，可谓天灾人祸集于一身。印度洋海啸、美国新奥尔良飓风袭击、全球禽流感等自然灾害频仍，而巴黎骚乱则又掀开了西方发达国家社会内部冲突的序幕。这些看似与恐怖主义毫不相干的事情，正在成为孕育恐怖主义的新沃土。

　　 南北矛盾恶果回流

　　席卷法国300个城镇，波及欧盟多个国家的大骚乱，将西方国家内部抑郁30多年的移民问题猛烈地释放出来，深刻地揭示了发达国家内部的社会矛盾。

　　冷战结束后，发达国家的经济快速增长是以将经济危机转嫁给发展中国家为代价的。但随着全球化进程的深入，发达国家从发展中国家输入的廉价劳动力快速增长，以及作为慈善家接收发展中国家难民，出现了大量移民，他们在改变发达国家人口结构的同时，也沦为一个新的处于最底层的社会群体。他们至今被排挤在发达国家主流社会和主流文化之外，客观上促成了穷人阶层与富人阶层的对立。这种对立恰恰为恐怖主义的滋生提供了土壤。

　　巴黎骚乱的爆发恰好说明，南北差距日益加大激发的社会矛盾从第三世界国家回流到发达国家，发达国家逃避南北矛盾恶果的时代一去不复返了。而恐怖主义正在发达国家的肌体中降生。欧洲这个传统的恐怖主义大本营，将不仅面临基地组织渗透的威胁，而且面临自身恐怖主义的复燃。