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布什的“4×4”联盟靠不住


http://www.sina.com.cn 2005年12月16日13:02 世界新闻报

  英日印各有缺陷 美智囊指出问题

  《世界新闻报》特约记者 贾晓亮12月初,美国保守派智库“企业研究所”发表新保守派干将托马斯·唐纳利一 篇题为《四大国联盟》的文章。文章称,布什政府正在构建由美国、英国、日本、印度四国为支柱的“全球联盟”。但是唐纳 利认为,这种“全球联盟战略”只是一套完整的“理念”,其“潜在性大于现实性”;虽然四国的合作已经开始,但是
这个联 盟的基础并不牢固。

  构建四国“全球联盟”

  强化冷战后国际秩序

  唐纳利文章首先认为,美国政府与中国周边国家建立联系,是“一反常态”的。他指出尽管印度拒绝遵守《不扩散核 武器条约》的规定,华盛顿仍“不顾一切”与印度分享民用核技术。美国还积极地鼓励“令人担忧的”日本民族主义政府摆脱 战后的军事限制,并树立“更具野心的”地区安全目标。此外,美国还加强与越南和印度尼西亚的军事合作,与蒙古巩固安全 伙伴合作关系。

  唐纳利认为,布什政府正在发展一种“4×4”的战略同盟关系。第一个“4”指四大国即美国、英国、日本和印度 。第二个“4”是指这四个国家有四点共同的战略原则:一、对大中东地区的激进主义、失败的专制国家、核扩散的危害都不 能视而不见;二、对中国的“崛起”是否“和平”都充满疑虑;三、都相信普及代议制政府模式能够带来持久的和平;四、都 认为动用军队仍是有效、合法的治国手段。

  不仅如此,“四大国”还有相似的地缘政治地位,喜马拉雅山、日本海、英吉利海峡以及太平洋和大西洋,让这四个 国家与欧亚大陆在地理上隔离。但欧亚大陆又事关四国关键利益,因此构建由它们组成的“全球联盟”,可以使它们发挥“离 岸制衡者”的作用,在遏制中国的同时,维持和强化冷战后的国际秩序。

  盟友们都有麻烦

  联盟仍只是空谈

  然而,唐纳利认为,布什正在试图构建的这个联盟却没有想象的完美。作为目前世界上唯一的超级大国,而且具有近 百年“组织联盟”的经验,美国理所当然是这个联盟的“领头羊”。而且,“布什主义”也为美国构建“全球联盟”奠定“思 想基础”。但唐纳利指出,由于

伊拉克、阿富汗等反恐行动久拖不决,美国已经认识到,军事任务以及更加广泛的安全任务的 规模和难度之大,令现有的美国武装部队“不堪重负”,“美国需要得到帮助”。

  与美国有“特殊关系”的英国也有“不确定性”。这是因为布莱尔首相在国内面临“执政危机”,即使是可能接替布 莱尔的财政大臣布朗在内政上也“无所建树”。英国的武装部队缺乏经费,规模往往不足以完成使命,目前还在继续裁军。如 果有危机爆发,英国实在“很难指望”。

  一心想要成为“正常国家”的日本,对待美日同盟也是“三心二意”。唐纳利认为,究其根本而言,美国提升与日本 的军事关系是为了应付中东可能出现的危机,但是日本却想借此“实现与美国更加平等的伙伴关系”。

  唐纳利对印度格外重视,称它是“起关键性作用的国家”。然而,尽管美印两国军队之间的接触正不断增加,但不管 是印度军队还是日本军队,都尚未与美国建立美英军队间那种“密切的专业化关系”。

  正因存在上述缺陷,唐纳利认为,布什构建的“全球联盟战略”只是一套完整的“理念”,其基础并不牢固。

  新保守派失宠  借机敲打布什

  文章的作者唐纳利是美国保守派中极力鼓吹“遏制中国”的代表人物之一。他原是美国新保守主义者的“聚集地”— —“美国新世纪计划”的得力干将,后来又进入另一家以保守著称的智库“企业研究所”,专门研究军事防务、国家安全与外 交政策。

  2003年5月,唐纳利曾发表文章称,布什主义面临两大任务:一是铲除恐怖主义,二是“遏制”中国崛起。去年 9月,他再次撰文称中国“作为美国的潜在对手”,可能在与美国争夺

能源过程中“发生冲突”,要求“美国的军事战略必须 奋力抑制中国的军事野心”。从这篇文章看,虽是在阐述美国的全球战略,但是充斥着“遏制中国”的企图。

  “企业研究所”因为其共和党保守派背景,目前在布什政府中的影响力首屈一指,尤其对美国外交政策的制定影响非 凡。2001年布什上台伊始,该研究所曾有12人被委以重任,其中包括人们所熟知的美国前

财政部部长保罗·奥尼尔、前 国防部副部长沃尔福威茨和前副国务卿博尔顿。这次该研究所资深研究员出面质疑布什的外交战略,一定程度上显示出新保派 对布什外交政策的不满。

  从布什方面讲,一则是因为他连任以来对新保派的“倚重”已经大为减少,包括上面提到的几位“鹰派”人物也被扫 出政府,另作任用;二则反恐战争目前已成为布什想甩也甩不掉的沉重包袱,他或多或少会迁怒于极力鼓动开战的新保派。

  从新保派来看,他们近来对布什的政策也颇有微词。布什连任后由赖斯出任国务卿,逐渐改变新保派单边、跋扈的外 交方式,而是更多地强调多边与合作,新保派认为布什已经“背离”了他们的道路。加之,在朝鲜与伊朗核问题上,包括在对 华政策上布什“软弱”的表现也让新保派“大失所望”。新保派学者找时机“敲打”一下布什政府也就不足为奇了。

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