评论:大国在中东的局部利益当止步于伊朗核危机

　　早报特约评论员 周庆安

　　最新消息称，中国、俄罗斯、美国以及欧盟英法德三国在伦敦举行的会谈，没能就如何应对伊朗核项目问题达成全面的共识。外交部发言人孔泉17日表示，中方认为通过外交手段解决伊朗核问题是个好的选择，符合各方利益。

　　伊朗核问题由来已久，可以追溯到上世纪50年代，由当时关系密切的美国和其他西方国家引进的。1979年伊斯兰革命之后，核计划陷入停滞阶段。上世纪90年代末，伊朗与俄罗斯签署《和平利用核能协议》，开始修建核电站。2002年8月15日伊朗反对派组织伊朗全国抵抗委员会向媒体揭露，伊朗正在秘密建造两座核设施，美国认为伊朗开始进行铀浓缩工程，企图发展核武器。

　　在这种情况下，2003年伊朗邀请国际原子能机构（IAEA）总干事巴拉迪访问核设施，并与IAEA全面合作，中止了铀浓缩计划。2004年伊朗开始同欧盟举行核问题谈判，并同时重申，获取核武器不符合伊朗的国家利益，伊朗有和平利用核能的权利。直至今年初，在谈判毫无进展的时刻，伊朗重启核燃料设施。

　　目前伊朗的核态势，已经成为中东继

　　从客观上说，防止核扩散，鼓励和平利用核能应该是全球核政策的一贯共识。但是伊朗的核问题，有一个重要门槛，就是各个大国在中东的个别利益，能不能在防止核不扩散这个全局利益上做出让步。从目前来看，联合国五个常任理事国与欧盟的磋商，必须从政治理念上解决这一共识。由于多年来美俄等大国将伊朗核问题与本国在中东地区的战略利益联系在一起，伊朗的核问题必然不止是核问题本身。这也是今天伊朗敢于重启核燃料设施的关键所在。

　　战略利益的具体化，就是在何种层面上解决伊朗核问题，这表明了各国在核不扩散问题上的态度与利益。目前各国有IAEA层面解决和联合国安理会层面解决两种态度。从IAEA承担的责任来看，主要是一个防止核扩散，监督和平利用核能的国际组织。当然即便是IAEA，也并非一个完全客观的组织，其中存在着一定的利益博弈。但是IAEA的存在本身就是一个多方合作机制，已经和伊朗建立了一定的战略信任。相比较而言，这个组织是解决伊朗核问题的重要平台。

　　而从目前的局势来看，此刻将伊朗问题提交联合国安理会，将增加解决问题的难度。这不但将伊朗核问题上升为全球安全威胁问题，同时还可能因为大国政治利益的需要，以及伊朗的缺位而在安理会的决议中激化伊朗核问题的对抗性。伊朗核问题能否提交联合国安理会，何时提交，既要考虑时机，也要考虑必要性。

　　由于核武器技术与和平利用核能的关联性，更由于核武器在大规模杀伤性上的威慑，伊朗不是第一个，也不会是最后一个在发展核能道路上出现问题的国家。因此伊朗核问题的解决方法，将成为未来许多年中不少试图发展核技术的国家的范式。各国应当将此问题作为防止核不扩散的范式来处理，而不能作为各国中东政策的一部分甚至是筹码来处理。如果以各个单一国家的局部利益判断伊朗能否开展核利用，那么不但会忽视核问题本身的危害，脱离防止核不扩散的初衷，还势必会造成各国将伊朗核问题作为博弈手段，酝酿更深层次的矛盾，引起潜在核国家的争相效仿。要知道，核扩散在技术上的重现并非偶然，也并非不可重复。

　　在未来的伊朗核问题解决中，中国将会发挥更加重要的作用。中国更加积极主动地参与国际争端解决，不仅是因为我们作为联合国安理会常任理事国的责任，更是因为从本质上说，和平解决核问题的争端，有利于全球未来的长期稳定。而推动伊朗核问题和平解决，不但有利于中国，也有利于世界。

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