韩日海洋权益背后新的争端

　　1994年11月16日《联合国海洋法公约》正式生效以来，各国相继对本国海洋权利主张予以调整。在1996年2月，日本内阁会议批准建立海洋专属经济区；差不多在相同时刻，韩国政府也宣布了本国的海洋专属经济区。凸显出来的独岛(竹岛)归属问题直接关系到韩日两国在总宽不足400海里的日本海(韩国称之为东海)西南部海区如何划定两国专属经济水域界线的问题。按照日本的意图，它在宣布200海里排他经济水域时，将把竹岛作为基点，然后在竹岛和郁陵岛之间的海域中间划线。如果该岛确定为日本领土，日本就可以为它划出一个200海里的专属经济区；反之，如果该岛确定为韩国领土，韩国也有权为自己划出一个200海里的专属经济区，韩国主张两国专属经济水域的界线应划在独岛和日本隐岐岛之间。18.6平方千米的弹丸之岛的争议，如今已经成为涉及数百海里专属经济区归属的大问题。

　　对于同属于濒临海洋的日韩两国，主权争夺的背后是巨大的海洋权益。专属经济区划分的纷争发生后，韩日两国高层官员就独岛(竹岛)归属问题的立场都更加强硬。当时在任的桥本首相和池田外相公开宣布：“竹岛不管在历史上还是从国际法观点来看，都是日本的固有领土。”显而易见，这是韩国方面所绝对不能接受的，韩国外交通商相发表声明重申：“独岛不管从历史上还是从国际法来看，都是韩国的固有领土，而且是韩国实际管辖的领土。”1996年2月7日，韩国政府还宣布在独岛修建一座能停靠500吨级船的码头，以便更好地解决驻扎在岛上的3名警官和23名战警的轮换及食品供应。日本政府照会要求停止这一工程项目，但遭到韩国政府的拒绝。1997年该码头竣工，并建立了完工纪念碑，纪念碑上面刻有当时的韩国总统金永三的题词“大韩国东土端”。嗣后，韩国国防部为应付事态的进一步恶化，相应加强了在独岛海域的警戒措施。毋庸讳言，1996年独岛(竹岛)之争是一场积怨甚深的海洋权益之争。独岛附近的日本海水域向来渔业资源丰富，而海底矿产资源前景也被看好，因此该岛的归属问题事关韩日双方的经济利益，是韩日两国都不忍割舍的一块心头肉，但双方仍在考虑进行对话，防止矛盾激化，日韩岛屿之争曾一度暂告平息。

　　远未结束的争端

　　从韩日两国在独岛(竹岛)归属问题所持的原则立场以及所推行的海洋政策来看，双方存在的纠纷将旷日持久，难以调和。从20世纪90年代以来双方出版的地图和地名录可以看出，在独岛(竹岛)主权问题上毫无妥协之意。

　　1993年韩国中央地图社出版的《韩国道路地图集》和从1991年至2002年韩国公报馆出版的《韩国简介》都在插图上突出表现独岛为韩国的领土。自20世纪90年代以来，韩国民间团体坚持到独岛植树造林，渔船也经常往返于郁陵岛和独岛之间进行捕鱼作业；自1999年以来，在国内开辟了去独岛的旅游路线。预计在2004年，韩国有关方面又准备将被喻为自然生态界宝库的独岛与郁陵岛辟为国立公园。

　　而1997年日本政府官方出版的《日本地名录》也收录竹岛(Take-shima)为日本版图的地名，这也表明日本政府从来没有放弃过对竹岛主权的立场。鉴于该岛自1953年以来已处于韩国的实际管辖之下，1999年12月日方作出了针锋相对的举动，日本岛根县一些居民宣称要将户籍迁移至该岛，这一举措骤然使日韩关系紧张起来。同年12月28日，韩国外交通商部发表抗议声明，称日本此举实属非法行为，是对韩国领土主权的侵犯。韩国政府要求日本政府立即采取措施，取消已经登记的户籍，并保证今后不再发生类似的事件。但日方认为日本国民在日本自己领土上转移户籍完全是他们的自由，且由民间自发发动，与日本政府无关。为避免事态进一步扩大，日方户籍迁移之事最后不了了之。但这丝毫也不能说明日本在竹岛归属问题上的退却。

　　2002年初尽管韩日联合举办的世界杯赛即将开始，两国之间的双边合作有进一步加强之必要。就在此时此刻，由日本文部省审定通过的高中历史教科书《最新日本史》的出版发行，在《最新日本史》书中关于日本对竹岛拥有主权的记述立即在韩国引起强烈的反响，它似乎浓缩了韩国人民的爱国激情，成为拒绝日方触碰的极其敏感的穴位。韩国政府就《最新日本史》事件向日本政府再次表示“遗憾”，并重申“独岛是韩国的固有的领土”。

　　综览全球，回顾20世纪后半叶，日俄北方四岛领土之争、中日有关钓鱼岛争端、埃塞俄比亚与厄立特里亚的交火、英国与阿根廷的马岛之战都成为当今世界政治地图上的热点问题。尤其是巴以近半个世纪的厮杀、印巴克什米尔的冲突都已成为国际政治争端和冲突中难解的死结。时光流逝，星移斗转，在人类进入“海洋世纪”的今天，人们仍有理由担心韩日双方有关独岛(竹岛)归属问题再掀起波澜!