四大难题挑战菲律宾总统阿罗约

　　政治经济皆困扰 家里家外都烦心

　　一场可能夺去上千人生命的泥石流将人们的目光吸引到东南亚岛国菲律宾，紧接着，一场声势浩大的反政府游行以及随后的紧急状态令固定了人们还没来得及移开的目光。然而，2006年开始不到两个月，自然灾难和政治动荡抹去了菲律宾人的笑容。在成功挫败政变阴谋和平息了海军陆战队士兵的抗议活动后，菲律宾局势趋于平静，但分析认为阿罗约仍然面

临四大挑战。

　　挑战一

　　前庭后院的压力

　　阿罗约曾承诺要调查“录音带”事件和“花档”丑闻。但半年过去了，阿罗约并没有给国民一个交代。

　　其实，眼下这场政治风暴是去年菲律宾政治地震的余震。去年年中，阿罗约面临着所谓“格洛丽亚门”：她的声音出现在与窃听反对派候选人有关的录音带上，这是“录音带丑闻”；她的丈夫和儿子涉嫌收受非法赌博“花档”回扣，被迫自我流放，到国外生活，这是“花档”丑闻。

　　当时，反对派抓住这些丑闻大做文章。反对派先是通过组织大规模群众示威、请出具有影响力的公众人物出面批评阿罗约等方式，形成强大舆论压力，逼迫阿罗约下台。

　　这招无效之后，反对派三名议员又在众议院分别提出弹劾总统案。但三个议案又因证据不足等理由被驳回，切断了反对派以法律形式拉阿罗约下马的道路。在那次危机中，武装部队始终保持中立，声称不介入政治。

　　阿罗约虽然于去年9月暂时渡过险滩，但前面的水域暗礁仍存。当时为平息危机，阿罗约曾承诺要调查“录音带”事件和“花档”丑闻。但半年过去了，阿罗约并没有给国民一个交代。

　　进入2006年，菲律宾先后发生踩踏事件和泥石流灾难，造成重大死伤。菲律宾政府没能让强奸菲妇女的美国士兵在菲律宾法庭受审，令百姓失望。这些都令本就爱激动的菲律宾民众变得更加情绪化。在这种愤怒情绪的背后，还有事关民生的更深层因素。

　　挑战二

　　经济迟缓的阴影

　　分析认为，动荡的局势仍然影响着投资者的信心。阿罗约如果不能解决国内经济问题，就不会舒舒服服地过完她的任期。

　　在经历了上周的震荡后，菲律宾金融市场27日趋于稳定。菲律宾股市的主要股指当天上涨了0.94%，菲律宾货币比索兑美元的汇率在跌至上周五的一个月新低后27日也出现小幅反弹。

　　不过，分析人士认为，动荡的局势仍然影响着投资者的信心。“投资者在局势明朗前不敢贸然行事，”证券分析师阿斯特罗·德尔卡斯蒂略说，“他们现在最大的问题是，威胁已经结束了吗？”

　　菲律宾近两年来经济发展速度迟缓，2004年国内生产总值(GDP)增长率为6.1%，2005年下降至5.1%，低于地区平均水平，而且通货膨胀居高不下。在本地区其他国家大踏步前进的时候，经济实力曾经在东南亚数一数二的菲律宾愈发显得失落。

　　阿罗约推出重大经济改革措施，试图扭转局面，包括从今年2月开始提高增值税以解决庞大的预算赤字和债务负担。提高增值税影响到每一个消费者，提高税款的效果不能立竿见影，百姓却已切身感受到为此增加的付出。如果不能解决这些问题，阿罗约就算能像去年9月一样涉险闯过现在这一关，也不会舒舒服服地过完她的任期。

　　挑战三

　　频繁兵变的威胁

　　最近一段时间，菲律宾朝野政变连连。军队是阿罗约能够稳固执政的关键。军事政变也许比“人民力量”具有更大威胁。

　　阿罗约总统的发言人伊格纳西奥·本耶27日说，由于发生了海军陆战队士兵的抗议活动，阿罗约总统决定延长实施紧急状态令的时间。

　　本耶说，本来阿罗约的助手26日就建议她取消紧急状态，但是当天发生了海军陆战队士兵抗议活动，使阿罗约政府意识到“潜在威胁”并没有完全消失，于是决定延长实施紧急状态令。这名菲律宾政府官员强调，目前的局势在当局完全掌控之下，军方领导人也都表示了对阿罗约的支持。

　　在24日宣布紧急状态的同时，阿罗约还宣布，军方刚刚挫败又一起兵变企图。军队是阿罗约能够稳固执政的关键。军事政变也许比“人民力量”具有更大威胁。

　　最近一段时间，菲律宾朝野政变连连。不愿公开姓名的军方人士向媒体披露说，由反对阿罗约政府的军人和政界人士策划的政变包括绑架军方指挥官、攻占军营以及策动囚犯大规模越狱等手段，其目的是逼迫阿罗约总统下台。

　　挑战四

　　家族政治的藩篱

　　家族政治解释了为什么菲律宾总会出现要求变革、甚至推翻政权的民众集会。

　　马科斯政权倒台已经20年，然而，20年来政治动荡总是无情地“光顾”菲律宾这个急需平稳环境发展经济的国家。

　　《华盛顿邮报》分析说，当时，只有在少数受过教育、拥有财产的阶层才拥有选举权，因此这种选举制度一确立，地方政治立刻被本地区的少数地主家族所把持。此后，这些家族又通过自己掌握的公共资源巩固家族地位。政治地位成为家族的世袭资产，政治斗争似乎成了阿罗约、阿基诺、马科斯等姓氏间的斗争。

　　家族政治还导致普通百姓无法通过选举途径表达诉求，这就解释了为什么菲律宾总会出现要求变革、甚至推翻政权的民众集会。

　　徐海静 冯俊扬(新华社供本报特稿)

　　相关专题：菲律宾政局动荡