新华网布鲁塞尔3月15日电（记者 尚绪谦）巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯14日开始对欧盟访问，但原定4天的行程因以色列军队杰里科“劫狱”事件而被迫缩短，阿巴斯中断访问返回巴勒斯坦。阿巴斯访欧一系列行程的一个重要目的是寻求经济援助，因为欧盟及其成员国是巴民族权力机构最大的援助方。但是，面对巴选举后的新形势，欧盟对巴经援面对“两难”境地。
欧盟每年对巴勒斯坦的捐助达5亿欧元，这是巴勒斯坦政府正常运行很重要的资金来源。但欧盟现在的“烦恼”在于：在伊斯兰抵抗运动（哈马斯）获得巴立法委员会选举胜利后，如何继续援助巴勒斯坦。哈马斯胜选后，欧盟提出了继续援助巴勒斯坦的三个条件：哈马斯承认以色列；承认现有的协议，包括《奥斯陆协议》和中东和平“路线图”计划；放弃武力。到目前为止，哈马斯还没有在任何一个条件上松口。
哈马斯的强硬使欧盟在援助问题上进退维谷：如果切断援助，不仅影响巴勒斯坦的民生，还可能导致严重的安全问题。据报道，巴勒斯坦政府财政支出的绝大部分是公职人员工资，而巴一半的公职人员为安全部队武装人员。如果这些“手里拿枪”的人长期领不到养家糊口的薪水，局势就难免会令人担忧。但是，如果欧盟继续提供援助，则意味着欧盟的钱将进入哈马斯领导的政府。因此，欧盟必须尽快就此作出决定。
欧盟委员会上月底公布了一个1．2亿欧元的紧急援助计划，让巴勒斯坦公职人员领到了迟来的薪水，但欧盟对巴勒斯坦长期援助的问题仍然有待解决。3月10日，欧盟外长们聚会奥地利旅游胜地萨尔茨堡，讨论这一棘手问题。据报道，欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳和欧盟委员会负责对外关系和欧洲睦邻政策的委员费雷罗－瓦尔德纳提交了一份报告，外长们对此进行了研究。报告的基调是一个字：难。
不论从政治还是道义上讲，欧盟不能在巴勒斯坦新政府难以维持的情况下袖手旁观。正如索拉纳所说，巴勒斯坦民族权力机构就像欧盟花多年心血培育出来的一个“胚胎”，它将来要治理巴勒斯坦国，如果停止援助，巴勒斯坦国岂不“胎死腹中”？但问题是，欧盟要继续援助就必须同哈马斯领导的新政府打交道。报告评估，一半的欧盟援助必须通过巴各级政府来分发，余下部分的使用也或多或少需要政府参与。
在这种情况下，欧盟除继续向哈马斯施压外，也在积极寻求变通的办法。据报道，欧盟可选择的方案包括：所有援助均通过阿巴斯进行；设立独立的拨款机构；通过非政府机构拨款等。但这些方案均有不小的缺点。据分析，目前看来最可行的办法是，在哈马斯组成新政府后，欧盟在预先设定的时间内继续进行援助，让哈马斯“尝到甜头”，使其软化立场。
欧盟方面自哈马斯选举获胜以来，一直采取不把话说死的策略。针对媒体报道欧盟威胁切断对巴援助，费雷罗－瓦尔德纳10日在萨尔茨堡说，欧盟尚未在援助巴勒斯坦新政府问题上作出决定，并指出，欧盟应该继续帮助巴勒斯坦人民。奥地利总理许塞尔14日与阿巴斯会谈后也表示，欧盟不会切断对巴勒斯坦的援助，欧盟将投资巴勒斯坦人民的未来。欧盟之所以留有余地，就是认定援助本身不可或缺，现在要做的只是寻找合适的方式而已。（完）
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