马来西亚成立海上执法局

　　为加强马六甲海峡安全

　　3月21日，马来西亚海岸守卫船上飘扬着马来西亚海上执法局的标志旗。

　　本报讯（记者马晶）2006年3月21日，马来西亚正式宣布成立海上执法局，以加强马来西亚水域，尤其是马六甲海峡的安全。专家指出，马六甲安全局势仍然存在脆弱性，需要沿岸国家进一步协调合作。

　　海盗袭击大大减少

　　狭长的马六甲海峡是世界上最繁忙的咽喉要道，每一天，全球一半以上的原油运输船和至少300艘货船都要通过这里。

　　与此同时，马六甲海峡也被认为是世界上海盗袭击发生最频繁的地区。许多保险公司甚至在船只或者货物投保时将马六甲海峡列入“战争地区”级别，并提高保险费。

　　21日踌躇满志地为马来西亚海上执法局举行了落成仪式的马副总理纳吉布却表示，马六甲海峡，尤其是马来西亚水域是一条安全的航道，其证据就在于，从去年6月到12月，马来西亚方面只接到1起海盗报告，而2004年同期，这个数字为18起。

　　海盗逃窜他国水域，追是不追？

　　“这说明更加严厉的执法措施确实产生了效果”，中国现代国际关系研究院马六甲问题专家张学刚说。

　　他认为，马六甲沿岸各国的协调安全行动是海盗活动大幅下降的最重要原因。

　　从去年开始，印尼、马来西亚和新加坡已经开始进行联合海空巡逻演习。今年4月，印尼、马来西亚和新加坡三国还将签署一项有关马六甲海事安全的协议。随着该地区各国相继采取了更为严厉的执法措施，马六甲海峡海盗的威胁得到了一定控制。

　　但是，在追踪海盗时，时常发生的情况是，一国无法在自己海域内完成追捕，而当海盗逃窜入他国水域时，是继续追踪还是停下来呢？

　　张学刚认为，马六甲海峡国家的双边争端及主权争议确实在某种程度上削弱了各国互相合作的深度。

　　以目前马六甲海峡安全巡逻机制为例，印尼、新、马三国采取的方式是协调巡逻而非联合巡逻。张学刚说：“这意味着其巡逻范围仍然局限在各自水域范围内。一旦海盗逃窜进入他国水域，就很难在追踪海盗时沟通配合。”

　　海盗活动是否已与恐怖主义结合？

　　随着东南亚恐怖主义活动日益猖獗，更深的担忧在于：马六甲水域的海盗活动是否已经开始与恐怖主义相结合？

　　以印尼为例，这个拥有众多群岛的国家一直缺少足够的人力物力来进行巡逻。

　　伊斯兰武装分子被认为能够在苏拉威西岛以北的水域自由来去，该岛位于马六甲海峡以东1900公里，从该岛又可顺利进入菲律宾。一些安全专家认为，恐怖分子可能会试图夺取运油船并点燃，这种在马六甲海峡发动的远海恐怖袭击，有足够威力掐断世界经济命脉，为全球经济带来毁灭性影响。

　　对此，张学刚表示，这种担心不是没有必要的，但是还存在一些争议，“从目前马六甲海峡发生的袭击案件来看，还是以单纯的海盗活动为主。”马六甲水域的安全局势仍然存在着脆弱性，如何在该地区展开更加有效的合作，是各国需要思考的问题。