欧盟共同能源政策难产

　　在布鲁塞尔举行的欧盟首脑会议23日未能就制定共同能源政策达成一致，构想中的统一能源管理机构更遭到一致反对。

　　德新社认为，为期两天的会议24日结束时，可能会出台一个关于能源政策的宣言，但其内容将比欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐事先所期望的空泛得多。

　　不仅如此，欧盟各国在能源生产方式和保护国内能源企业方面依旧分歧明显。

　　有概念

　　德新社24日新闻标题为《欧盟领导人对共同能源政策说“不”》。文章指出，尽管与巴罗佐一样，许多欧盟国家领导人原则上同意欧盟需要统一的能源政策，以应对能源进口增加、全球能源价格上涨和气候变化，并避免出现年初乌克兰“短气”的窘境，但在如何具体执行上态度差距明显。

　　法新社报道说，欧盟委员会拟定的共同能源政策涵盖广泛，包括修订石油和天然气储备法规、形成一个高效使用能源的“行动计划”、建立一个新的欧洲级的能源管理机构、出台与欧盟以外的能源供应国交易的共同能源政策。

　　没实际

　　这一设想在会上遭到打击，建立新能源管理机构几乎没有得到任何国家支持。欧盟轮值主席国奥地利联邦总理沃尔夫冈·许塞尔说：“建立新的超级管理机构算不上讨论议题。”他补充说，如果各国合作更加有效，建立新机构所要达到的目的完全可以实现。

　　德国总理安格拉·默克尔发言时说，关于在欧盟层面上建立能源管理机构的必要性需要仔细评估。

　　德新社说，事实上欧盟中的大国都希望把能源问题放到6月在俄罗斯圣彼得堡举行的八国首脑峰会上去谈，因为届时欧盟最大的天然气供应国俄罗斯将与会。

　　分歧多

　　德新社说，巴罗佐建立欧盟能源管理机构的设想之所以遭到反对，是因为欧盟大多数国家都坚持认为，各国政府必须拥有制定自身能源政策的权力，“这被看作国家安全中至关重要的问题”。反对者中甚至包括在峰会上主导能源谈判的默克尔。

　　默克尔告诉媒体记者，她宁愿推动一些更实际的能源合作措施，比如保障所有欧盟国家之间的电力可跨境交换。

　　欧盟共同能源政策中所涉及的其他一些问题显然也非两天会议可以解决。比如在使用核能的态度上，各国可谓泾渭分明，芬兰最支持发展核能，正在兴建新的核电站，而德国则完全反对，已下令境内所有核电站于2020年前关闭。

　　对本国能源企业进行保护的“经济民族主义”也是共同能源政策绕不过去的障碍。本次会议前，连续发生某些欧盟国家政府阻止别的成员国企业兼并本国能源企业的事件，最著名的就是，法国政府阻止法国燃气公司与即将被意大利国家电力公司收购的法国苏伊士公司合并。

　　意大利总理贝卢斯科尼会前呼吁会议出台一份对贸易保护主义进行共同谴责的正式文件，但由于大多数国家拒绝在文件上签字，这一计划落空。

　　黄恒（新华社供本报专稿）