新闻分析：哈马斯执政的十问十评

　　新华网北京3月29日电（记者 包尔文 拱振喜）本月28日，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）政府在巴勒斯坦“横空出世”。从赢得选举到组建内阁，再到内阁名单通过信任投票，哈马斯成为中东政治旋涡的中心。围绕哈马斯执政，人们议论纷纷。现将有关问题评析如下：

　　问题之一：世界上每年有不少国家选举产生新政府，为什么哈马斯上台执政却在国

际上引发长时间震荡？

　　点评之一：哈马斯是一个兼有政治性和军事性的巴勒斯坦伊斯兰抵抗组织，一直把反对以色列的占领作为自己的主要目标，但“9·11事件”后，美国和以色列却给哈马斯贴上了“恐怖组织”标签。所谓的“恐怖组织”胜选，自然让包括美国和以色列在内的一些国家始料不及，因此它们作出了异乎寻常的反应。

　　问题之二：哈马斯执政后，是不是就掌握了巴勒斯坦的所有行政权力以及安全部队的指挥权？

　　点评之二：哈马斯执政后，在巴勒斯坦自治区内实际上已形成了两个决策中心：阿巴斯领导的以巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）为核心的民族权力机构；哈马斯主导的内阁和立法委员会。根据巴勒斯坦基本法，民族权力机构主席的主要职权包括：兼任巴勒斯坦武装部队最高司令；签署巴勒斯坦立法委员会制订的法律；任命总理并责成总理组阁，必要时解除总理职务或接受总理辞职。

　　问题之三：巴勒斯坦解放组织（巴解组织）、巴民族权力机构和巴内阁之间是一种什么关系？

　　点评之三：成立于1964年的巴解组织在国际上被普遍认为是巴勒斯坦自治区内外大约800万巴勒斯坦人的合法代表，而根据巴解组织1994年决议成立的巴民族权力机构则是巴自治区约旦河西岸和加沙地带的最高权力机构，负责除外交、安全外的所有民政事务。巴内阁在名义上是巴民族权力机构下属的行政机构。在法塔赫执政时期，巴内阁与巴民族权力机构的融合度较高，而哈马斯执政后，巴内阁独立性将明显增强。

　　问题之四：在世界上大部分国家已承认以色列的情况下，为什么哈马斯却在这一问题上坚持说“不”？

　　点评之四：哈马斯不承认以色列的主要原因是以色列仍占领着巴勒斯坦领土，并无视巴勒斯坦人民的民族权利。哈马斯认为，以色列应首先从其占领的巴勒斯坦领土撤出，并承认巴勒斯坦人民的民族权利，然后才能谈论哈马斯承认以色列的问题。在某种程度上，反对以色列就是哈马斯的鲜明特色。但是，以色列的存在毕竟是事实，哈马斯目前坚持不承认以色列的立场有可能是作为将来换取以方在某些方面做出让步的一张牌。

　　问题之五：哈马斯上台执政是巴勒斯坦民主选举的结果，这是否意味着哈马斯通过武装斗争结束以色列占领的立场，目前是大部分巴勒斯坦人的选择？

　　点评之五：目前大部分巴勒斯坦人以及国际社会普遍主张通过和平谈判解决巴以争端。最近的民意调查显示，84％的巴人希望与以色列达成和平协议。即使在支持哈马斯的选民当中，也有超过60％的受访者赞同尽快恢复同以色列的谈判。同时应当看到，1993年巴解组织与以色列政府达成奥斯陆和平协议以来，以色列仍占领着大片巴勒斯坦领土，巴勒斯坦人有权进行抵抗，包括武装抵抗。

　　问题之六：哈马斯不承诺放弃武装抵抗以色列占领的权利，以色列是否会感到自己的安全将受到威胁？

　　点评之六：哈马斯不承诺放弃武装抵抗以色列的权利，暗示着双方没有根本解决结束流血冲突问题。从过去的情况来看，无论是巴武装组织还是以色列，无论谁先发动袭击都会遭到对方的报复，并导致“以暴易暴”的恶性循环。此外，以色列的军事行动是国家行为，军事实力远远超过巴勒斯坦。阿巴斯上台一年来，哈马斯遵守了巴以双方达成的停火协议，没有向以色列发动袭击。哈马斯还提出同以色列实现长期停火，只要以色列履行停火协议的有关规定，并不再对哈马斯成员进行“定点清除”，哈马斯执政后主动袭击以色列的可能性变小。

　　问题之七：美国和以色列已开始在财政上封杀哈马斯，哈马斯政府会被“饿死”吗？普通巴勒斯坦人会“断炊”吗？

　　点评之七：哈马斯成立18年来从一个小组织发展成为巴勒斯坦立法委员会第一大党，这同一些阿拉伯国家和伊斯兰宗教基金会、慈善组织的资助是分不开的。哈马斯上台执政后，虽然不会像法塔赫主导的前任政府那样从美国和欧盟那里得到稳定和较多的援助，但还不至于被美国和以色列“饿死”。一些伊斯兰国家已表示将向哈马斯提供财政支持。由于以色列的封锁，普通巴勒斯坦人的生活一直比较艰难。美国和以色列封杀哈马斯，势必使巴平民生活雪上加霜。

　　问题之八：哈马斯组成联合政府的努力失败后被迫单独组阁，它在执政时会遇到什么麻烦？

　　点评之八：哈马斯曾正式向法塔赫等派别提议一道组成联合政府，但由于政见分歧，其他各派均没有加入哈马斯内阁。不过，哈马斯成员只占内阁人数的三分之一强，其他内阁成员为独立人士和技术专家。这可能意味着哈马斯有意减少内阁的自身色彩，从而降低可能招致的外界抵制。哈马斯政府面临的重大挑战包括：能否妥善处理同美国和欧盟的关系；能否解决巴内部的复杂问题；能否通过调整战略和政策营造经济社会发展所需要的和平环境，兑现改善巴勒斯坦人生活的竞选承诺。

　　问题之九：以色列拒绝承认哈马斯，拒绝同其打交道，是否就意味着巴以从此“大路朝天，各走一边”？

　　点评之九：作为巴勒斯坦人民的唯一合法代表，巴解组织承担着与以色列进行和平谈判的重任。哈马斯赢得选举后宣布，它无意染指巴以和谈，新政府的重点是改善人民生活，发展农业、卫生事业、教育和社会救济等内政事务。因此，巴方将主要由巴解组织负责未来的巴以和谈。能否恢复巴以和谈，何时恢复和谈，主要取决于巴以双方执行联合国有关决议和“以土地换和平”原则的政治意愿以及地区条件和国际条件是否成熟。

　　问题之十：哈马斯执政后调整其立场的可能性存在吗？

　　点评之十：哈马斯政治领导人哈利德·迈沙阿勒最近提出以色列应退回到1967年中东战争前的实际控制线，这表明哈马斯已从坚持在整个巴勒斯坦地区建国的立场调整到在约旦河西岸、加沙地带和东耶路撒冷建国的立场。迈沙阿勒说：“已签署的协议是一个既成事实，我们将采取务实的做法，但我们决不会牺牲巴勒斯坦人民的权利。”他还指出，哈马斯将调整其以往侧重于武装斗争的抵抗策略，而采取一种“建立在坚持权利和拒绝压力、威胁与挑衅之上的策略”。这又表明，哈马斯已在反对巴以和平协议和坚持武装抵抗的立场上作出了某些调整。（完）

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