反对私有化就是反对改革?日本邮政民营化的故事

　　国际在线报道：如果将改革简化为私有化，那么，反对私有化就等于反对改革这个命题是成立的，但是，大家也都知道，在现实生活中，改革绝对不是私有化那么简单，两者之间是不能画等号的。

　　如果画了等号会怎么样呢？

　　如果画了等号，那么，公众就会被误导、被操纵，改革就会成为政客导演的闹剧，日本的邮政民营化就是如此。

　　2005年8月8日，日本国会参议院以125票反对108票赞成，否决了“邮政民营化相关法案”，几乎同时，日本首相小泉纯一郎宣布解散众议院，并于9月11日重新投票选举新的众议院议员。

　　小泉为推动邮政民营化方案而不惜以自己的政治生命为赌注，令日本民众大吃一惊。

　　小泉是在2001年4月出任日本首相的，小泉之所以能在派系林立的日本自民党内力战群雄，当然不是因为特立独行的发型，更不是因为他不拘一格的独身，而是因为他高举了一面改革的大旗，提出了“没有改革就没有日本社会的将来”的口号，而邮政事业、道路公团以及养老保险体系就是小泉改革日本社会的三大重点，为此，小泉甚至专门任命了“邮政改革的担当大臣”，负责领导和推进这项改革。

　　邮政民营化相关法案的内容主要是将现在日本邮政公社从事的邮政、邮政储蓄和邮政保险3项主要事业进行分割、重组，并将其改造成四家股份制公司。

　　根据这项法案，首先于2007年4月将现在的邮政公社改组成由政府100%控股的股份公司，并将邮政公社邮政、邮政储蓄、邮政简易保险三大业务分别改组成“窗口网络服务公司”、“邮递公司”、“邮政储蓄公司”和“邮政保险公司”。这四家公司全部为邮政公社改组成的控股公司控股。邮政公社完成股份制改造之后，日本政府还将修改相关的法律法规，使这四家公司能与其他同行展开平等竞争。同时，取消邮政系统职员目前拥有的国家公务员身份，使他们成为普通民间企业的职员。然后，政府分批出售持有的公司股份，使公司逐步成为由企业法人和私人持股的民营公司。

　　法案还规定，到2017年4月，上述4家公司将完成所有的民营化改革程序。其中，邮政储蓄公司和邮政保险公司将成为完全独立的民营企业，其权利和义务与其他金融机构完全相同。在这两家公司实行民营化3年之后，政府将其持有的所有股份在证券市场上出售。邮递公司和窗口网络服务公司则由一家政府持有1/3以上股份的控股公司控股。

　　日本的邮政公社拥有28万员工，在全国各地设有2.47万个邮局，邮政公社的员工在编制上属于国家公务员系列，在邮政的三大事业中，邮递部门在大多数年份都要发生亏损，而邮政储蓄和保险则有较大的盈利。小泉认为，邮政民营化有很多好处。好处之一是可以剥离28万人的公务员队伍，精简机构，有助于实现“小政府、大经济”的施政纲领；好处之二是可以不再用财政投入填补邮递的窟窿，有助于消除国有企业的弊端，提高服务质量；好处之三是邮政公社失去了垄断地位后，有助于促进各类金融机构的公平竞争，提升日本金融机构在国际上的地位；好处之四是出售邮政股份可以缓解政府的财政压力。

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