新华网维也纳4月28日电 (记者 宋国城) 遵照联合国安理会3月份主席声明，国际原子能机构总干事巴拉迪28日在规定期限的最后一天向安理会提交了有关伊朗核问题报告。报告虽然认定伊朗无视安理会的要求继续从事铀浓缩活动，但没有提供伊朗核计划与军事有关的充分证据。分析人士说，凭借这一点，巴拉迪的报告仍然为外交化解伊朗核问题僵局留有空间。
伊朗核问题僵局难破的关键是有关各方对伊朗发展核计划的真实目的存在争议。伊朗反复宣称，它历经25年发展起来的的核计划仅仅是为核电厂生产核燃料，并强调这是《不扩散核武器条约》赋予的权利。而美国则指责伊朗在秘密开发核武器，威胁到国际核不扩散体制，曾暗示在必要时将诉诸武力。
在这一背景下，对维护国际核不扩散体制负有责任的国际原子能机构的核查结果显得尤为重要。巴拉迪的报告表明，在伊朗方面的配合下，国际原子能机构在历时3年之久的对伊核查中，通过检验伊朗申报的核材料、分析伊朗提供的核文件、监控伊朗核设施、调查核设备高浓缩铀痕迹来源、取样测试浓缩铀纯度等，迄今既不能肯定、也不能排除伊朗拥有一个军事核计划。
据认为，安理会要求伊朗中止铀浓缩活动是作为建立国际信任的一项措施，在巴拉迪的报告没有提供充分证据证明伊朗拥有军事核计划的前提下，安理会依据该报告作出对伊制裁的决定还为时过早。此外，伊朗政府在巴拉迪提交报告之后依然表示愿与国际原子能机构继续合作，并准备对其核计划中悬而未决的问题作出解释。人们担心，安理会过早地对伊朗采取制裁措施，不但影响到其他国家与伊朗正常的经济关系，还有可能促使伊朗中断与国际社会的合作，这将是对国际核不扩散体制的最大威胁。
从有关各方对巴拉迪报告的反应来看，国际社会正准备展开新一轮斡旋，试图通过外交手段和循序渐进的方式对伊朗施加更大的压力，迫使伊朗转变立场。安理会有可能以更具约束力的决议要求伊朗增加其核计划的透明度，放弃铀浓缩活动。据报道，在巴拉迪报告出台后，美国总统布什表示要以外交手段作为第一选择，法国仍然认为伊朗核问题应该通过外交手段解决。来自美国、俄罗斯、中国、英国、法国、德国的外长准备于5月9日在纽约再次就伊朗核问题举行会晤。
伊朗注定将成为下一轮国际斡旋的主角，能够采取灵活姿态是避免核问题冲突升级的重要条件。人们寄希望于安理会下一个步骤能够对伊朗核问题的和平解决发挥作用。(完)
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