新华网联合国5月11日电（记者 刘历彬）中东问题有关四方（联合国、美国、欧盟、俄罗斯）代表9日在纽约联合国总部会晤后发表声明，同意通过临时“国际机制”，绕过哈马斯政府直接向巴勒斯坦民众提供援助。但巴勒斯坦自治政府总理哈尼亚10日说，巴自治政府对这一带有先决条件的援巴决议表示不满。临时机制的通过，标志着欧盟和美国在中止外援并未达到预期效果后调整了政策。但由于多种因素的限制，这一机制及其执行也带来悬念。
首先，四方同意建立向巴民众提供直接援助的临时机制，但同时对该机制的规模和时间加以限制。值得注意的是，四方发表的声明一再强调该机制只是临时措施，并指出只有在哈马斯宣布放弃暴力、承认以色列并接受包括中东和平“路线图”计划在内的和平协议的基础上，国际社会才会恢复对其援助。因此，临时机制最终能达到何种效果还是未知数。
其次，这一机制目前还只是一种设想，何时、以何种方式付诸实施则无人知晓。尽管欧盟负责对外关系和欧洲睦邻政策的委员贝妮塔·费雷罗－瓦尔德纳表示，欧盟建议尽快在布鲁塞尔召开专家会议以确定临时机制的细节，但该项工作能够得到何等程度的落实不得而知。目前，围绕临时机制的一个焦点问题是，国际社会应该提供什么样的援助。分析人士指出，欧盟可能建议在世界银行、国际货币基金组织或者联合国的名义下建立一个基金，由捐助国共同控制，通过巴民族权力机构主席阿巴斯向巴民众提供直接援助，而美国则反对以资金的方式提供援助。此外，接受援助的领域也没有确定。这些细节不尽快敲定，恢复援助计划就无法得到落实。
当然，美国因素更不容忽视。众所周知，美国在巴以问题上发挥着至关重要的作用。此次美国在国际社会的压力之下作出让步，同意欧盟倡导的临时机制。美国国务卿赖斯表示，建立临时机制只是国际社会考虑巴民众的需求而作出的决定，但美国不会参与其中。（完）
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