天使还是魔鬼？各国互联网管理管窥(4)

　　新加坡 净化网络用重典——驻印尼记者 管克江

　　许多人认为网络给了人们更大的言论自由，而在新加坡，这种自由不是绝对的。去年11月下旬，一名17岁青年因在互联网上发表种族主义言论而被判处2年缓刑监视。这名华族青年在自己的博客上发表了敌视马来族的言论。法庭同时责令他必须接受心理评估并参加辅导课程，以纠正他对于马来族的错误认识。他还必须完成180小时的社区服务，其中包括在

马来族福利团体的工作。

　　这是新加坡第三例因在博客上发表种族言论而触犯煽动法令。根据相关法律，所谓煽动性行为是指煽动不同族群之间互相仇视和敌对的行为，违者将面临最高5000新元的罚款或者高达3年的监禁。此前的两人分别被判处一天和一个月的监禁。

　　近年来，新加坡屡出重典，从互联网准入、渠道管理和法制建设三方面净化网络空间。在准入方面，政府规定互联网服务供应商、内容供应商、政党组织、宗教团体和其他拥有政治、宗教内容的网站，都必须向新加坡媒体发展局申请许可证，保证遵从“互联网行为准则”，禁止出现破坏政治稳定和宗教团结的言行。许可证要求，网站如果提供政治或宗教问题讨论的公告板或论坛，也必须事先注册。这样，政府从源头上减少了网上错误言论的产生。

　　在渠道管理方面，新加坡的《广播法》要求，三大服务供应商负有屏蔽某些特定网站的义务。根据互联网行为准则，政府有权要求供应商移除网站中出现的令人反感的内容，如宣扬色情、暴力、同性恋和种族仇视等的言论。供应商如不能履行义务将被处以罚款，或者暂停营业执照。政府还鼓励服务供应商开发推广“家庭上网系统”，协助用户过滤掉不适宜看到的内容。

　　新加坡450万人口中的61%拥有上网条件。对于普通网民的正常上网行为，互联网行为准则不做任何限制。但如果他们散布错误言论或非法拥有被禁止的内容，将因触犯其他法律而遭受惩罚。新政府在此方面的法律不断完善。早在2003年11月，新加坡就通过法律打击“网络恐怖分子”——黑客。非法入侵网站或篡改他人网页的行为将遭到最高3年的监禁或5800新元的罚款。警方必要时有权监控所有电脑，并进行先发制人的电脑攻击。2004年5月，新加坡公布反垃圾邮件法令的草案，规定通过电子邮件发送广告者必须标明广告信息，广告发送者必须注明发件的真实电子邮件地址等，违者将受到民事诉讼。去年两名青年因为在互联网上非法下载和传播大量歌曲，分别被判处入狱3个月和4个月。这是新加坡第一起在网上非法传播歌曲、侵犯版权法而被起诉的案例。也是去年，一名新加坡留学生在设在美国大学网站上的博客上，散布不利于新加坡一个研究所的言论，而被指责犯诽谤罪，公开道歉并关闭了博客。

　　新加坡媒体发展局表示，他们只象征性的屏蔽了100个主要是宣传色情和种族内容的网站，以维护国家的团结和稳定。据有关机构的测试，他们在尝试登陆1632个网站中，只有8个受到了阻挡，显示新加坡政府对互联网内容只进行有限的过滤。但由于新政府在互联网接入、渠道管理和法制建设等方面的措施，有效的加强了对“令人反感内容”的控制。(王如君)