黑山举行独立公投 原南联盟彻底解体(图)

　　5月21日，在塞黑的黑山共和国波德戈里察，人们排队准备进行全民公决投票。新华社／法新

　　塞尔维亚和黑山（塞黑）的黑山共和国21日举行公投，以决定是否独立。按照欧盟

设定的界线，如果48.5万选民中超过55％赞成独立，欧洲将新增一个人口仅65万的小国，也标志着原南联盟的彻底解体。

　　理由兄弟是否该分家

　　黑山为何要寻求独立？不妨听听黑山共和国总理米洛•久卡诺维奇与塞尔维亚共和国总理沃伊斯拉夫•科什图尼察的一段对话。

　　“塞尔维亚人和黑山人是兄弟，”反对黑山独立的科什图尼察最近说。

　　积极推动独立公投的久卡诺维奇反驳道：“即使我们是兄弟，我们也不想住在同一个房间。我跟我的兄弟就没住一个房间。”

　　久卡诺维奇说，跟塞尔维亚在一起，黑山觉得特“憋屈”，从人口上看，塞尔维亚人口约750万，黑山只有65万；从国土面积看，黑山仅1.68万平方公里，仅有塞尔维亚的五分之一；从经济实力看，塞尔维亚相当于黑山的10倍。黑山政府称，不希望黑山被相对强大的塞尔维亚支配。

　　此外，黑山政府认为，独立的黑山将更容易加入欧盟。他们认为，塞尔维亚由于在姆拉迪奇等所谓前南“战犯”的逮捕引渡问题、科索沃未来地位问题等方面与欧盟存在较大分歧，加入欧盟的日程遥遥无期。黑山不愿意因此在入盟进程中受“连累”。

　　但反对独立者认为，黑山太小了，没法以独立国家自立。“没有塞尔维亚，我们只是欧洲地图上的一个小不点，”反独立阵营领导人普雷德拉格•布拉托维奇说，“有了塞尔维亚，我们是一个值得尊重的欧洲国家。”

　　法理宪章规定成为依据

　　上个世纪90年代初，南斯拉夫联邦的斯洛文尼亚、克罗地亚、马其顿和波黑4个共和国纷纷宣布独立，黑山共和国则在全民公决后，1992年4月27日与塞尔维亚共和国联合组成南斯拉夫联盟共和国。

　　2003年2月4日，南联盟共和国议会通过《塞尔维亚和黑山宪章》，改国名为“塞尔维亚和黑山”，组成松散的国家共同体。除了共同总统、统一的军队、外交等国家权力，两个共和国有不同的法律、海关、货币乃至边防部队。

　　宪章还规定，3年后，两个成员国有权通过全民公决，决定是否另立门户，分别成为独立国家。

　　这条规定成为眼下黑山举行独立公投的法理依据。

　　程序正式结果今日公布

　　21日的全民公决于当地时间上午8时（北京时间下午14时）开始，晚上21时（北京时间22日凌晨3时）结束。黑山全境将设1120个投票站。

　　“自由选举和民主中心”一名负责人说，他们将从中抽取300个投票站进行出口统计，“我们将在午夜时分（北京时间22日早上6时）知道投票结果”。正式结果预计将在当地时间22日中午公布。

　　公投问题是：“你希望黑山成为拥有完全国际主权的独立国家吗？”投票者可以选择“是”或者“否”。

　　如果超过一半的选民参与投票，并且支持独立的选民超过投票人数的55％，黑山将自1918年第一次世界大战结束后，事隔88年再次成为独立国家。黑山从1878年至1918年间享有短暂的独立国家地位。

　　如果独立被否，黑山现有的一些自治权力将被削弱，但它有权在3年后再次就独立问题进行全民公决。

　　前景黑山可能再次独立

　　黑山主要的民调机构最近的调查显示，由总理久卡诺维奇领导的独立派有望获得超过56％的选票，而欧盟为黑山独立设定的“独立线”为赞成选票超过55％。

　　但据反对党社会主义人民党领导的统一派阵营估计，在48.5万选民中，他们有望获得20万选民的支持，如果投票率不超过85％，独立派的意愿将被否决。

　　在黑山各民族构成中，黑山族占43％，多数希望独立；塞族占32％，他们希望继续与塞尔维亚在一个国家。因此，其他主要民族如阿族、波什尼亚克族的取向将起到重要作用。

　　西方外交人士说，如果欧安组织、欧洲委员会等观察员认可公决合法，一旦独立派获胜，欧盟将在几个月内承认黑山国家。

　　烦恼灰色地带蒙上阴影

　　为减少争议，防止因此产生的暴力冲突，欧盟为独立选择设定了超过半数的“55％”线。

　　但一些观察人士担心，如果赞成独立的选票在50％至55％之间，即所谓“灰色地带”时，公投前景将被蒙上阴影。

　　“这将是最糟糕的局面，”当地政治分析人士米洛什•贝西奇说，“独立的主张赢得合法性，但得不到正式承认。”

　　黑山总理久卡诺维奇也认为，“灰色地带将给塞尔维亚、黑山两边都带来更多烦恼。”

　　黑山的独立派和反独派都同意，承认公投结果，但美联社认为，从巴尔干半岛的最近历史来看，公投结果经常成为冲突的导火索。1992年，波斯尼亚就独立举行公投，最终导致了血腥的波黑战争。（新华社供本报特稿）

　　南斯拉夫解体史

　　1918年，第一次世界大战结束后，属于战胜国阵营的塞尔维亚和黑山合并，同时吸收了战败的奥匈帝国几个以斯拉夫人为主要居民的行省。黑山失去1878年以来的主权国家地位。

　　1929年，新国家更名为南斯拉夫。

　　1941年，纳粹德国横扫南斯拉夫，宣布塞尔维亚为被占领土，在克罗地亚族和波斯尼亚族聚居区建立傀儡政权。

　　1945年，在铁托领导下，建立南斯拉夫社会主义联邦共和国。

　　1974年，南斯拉夫修改宪法，6个加盟共和国获得自治地位。塞尔维亚境内阿尔巴尼亚族聚居的科索沃省和匈牙利族聚居的伏伊伏丁那省成为拥有较多自治权的自治省。

　　1980年，铁托去世，南斯拉夫民族矛盾重燃。

　　1991年，斯洛文尼亚、克罗地亚和马其顿宣布独立，遭到塞尔维亚和黑山的反对，时任南斯拉夫总统的米洛舍维奇向塞尔维亚和斯洛文尼亚边界地区派遣坦克，双方发生冲突。

　　1992年，波斯尼亚和黑塞哥维那（波黑）宣布为主权国家。由于穆族和克罗地亚族赞成独立，塞尔维亚族抵制投票，波黑三族间爆发了历时三年半的战争。同年，在全民公决后，塞尔维亚和黑山组成南斯拉夫联盟共和国。南联盟遭遇国际制裁。

　　1995年，在美国主持下，米洛舍维奇与克罗地亚共和国总统和波黑共和国签署了代顿波黑和平协议，宣告波黑战争结束。

　　1998年，南联盟政府指责科索沃阿尔巴尼亚族武装分子多次发动暴力袭击，造成大量平民和警察伤亡，派遣军队进入科索沃。美国及盟国指责南联盟在科索沃杀害了大批阿族居民，制造了“人道主义灾难”，恢复对南联盟的部分制裁。

　　1999年，以南联盟政府拒绝执行西方国家主导的和平协议为由，美国领导的北约对南斯拉夫空袭78天。6月，米洛舍维奇接受和平协议，联合国和北约接管科索沃。

　　2000年，米洛舍维奇在总统选举中败给反对党塞尔维亚民主党领导人沃伊斯拉夫•科什图尼察。

　　2002年，米洛舍维奇被引渡到荷兰海牙前南问题国际法庭受审。为了避免巴尔干半岛继续分裂，欧盟促成塞尔维亚和黑山建立松散国家共同体。

　　2003年，南联盟共和国议会通过《塞尔维亚和黑山宪章》，改国名为“塞尔维亚和黑山”，组成松散的国家共同体。宪章还规定，3年后，两个成员国有权通过全民公决，决定是否另立门户，分别成为独立国家。（新华社供本报特稿）