近来，巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)与哈马斯之间的政治和军事对抗不断升级，巴内部矛盾日趋尖锐。25日，巴勒斯坦各政治派别在沙加和拉姆安拉同时开始举行民族对话会议，以寻求解决内部政治分歧，缓和动荡局势。会议首先就一份建国倡议进行了讨论，这份由被关押在以色列监狱中的巴各政治派别领导人联名签署的倡议主张，在1967年被占领土上建立巴勒斯坦国。对此，阿巴斯表示支持。他还要求巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)和法塔赫在10天之内就此达成一致的政治纲领，否则，他将提议在40天内就"狱中倡议"举行全民公
决。巴勒斯坦民意调查专家认为，如果举行全民公决，约有三分之二的巴勒斯坦人将可能支持该建国倡议。
相关分析：
分析人士指出，阿巴斯提议就巴建国纲领举行全民公决，主要有以下几个原因。
首先，法塔赫与哈马斯在建国目标上的政治分歧，已对巴勒斯坦内部局势的稳定构成严重威胁。法塔赫接受1993年达成的奥斯陆和平协议确立的原则，承认以色列，主张以1967年中东战争前的停火线为界建立巴勒斯坦国。但哈马斯坚持以解放巴勒斯坦全境为宗旨，拒绝承认以色列的存在。近来哈马斯与以阿巴斯为首的法塔赫严重的政治分歧已逐步演变为武装对抗，其根源即在于两派坚持各自的建国目标。因而就建国倡议举行全民公决将有助于结束巴勒斯坦的混乱状态。
其次，由于哈马斯拒绝承认以色列以及巴以双方过去达成的协议，以色列以缺乏"和平伙伴"为由，大力推动实施新的单边行动计划，试图单方面划定巴以边界，永久控制具有战略意义的约旦河西岸部分土地和耶路撒冷，从而对巴勒斯坦的民族利益构成了重大威胁。近日，美国对该计划表现出了浓厚的兴趣，但希望以色列在做出和平尝试之后，再实施这项单边行动计划。以色列总理奥尔默特则表示，愿意拿出6到9个月的时间，来寻求"和平伙伴"。面对这一严峻形势，阿巴斯必须首先推动巴勒斯坦内部就建国等关键问题形成共同的政治纲领，这样才能不给以色列借口，重启巴以和谈，避免巴以局势发展被纳入以色列的单边轨道。
第三，美国和欧盟以哈马斯拒绝承认以色列为由，对巴勒斯坦实行经济封锁，已导致巴勒斯坦陷入严重的财政危机。通过全民公决促使哈马斯转变政治立场，将有助于巴勒斯坦摆脱孤立状态。阿巴斯25日在提出"全民公决"倡议时警告说，巴勒斯坦目前的处境"越来越危险"，不能"无限期等下去"，必须尽快达成全民共识。
对于阿巴斯的提议，哈马斯内部反应不一，有人认为这是解决巴内部分歧的可行方 式，但也有人指责阿巴斯此举是为了动摇哈马斯的政治权威。
舆论注意到，哈马斯虽然拒绝明确承认以色列，但其政治立场实际上已经逐步向法塔赫靠拢。就建国方案举行全民公决，可以为哈马斯承认以色列提供一个"台阶"，以缓解其面临的执政危机。分析家们指出，如果阿巴斯以"全民公决"的方式，成功地促使哈马斯改变立场，使巴勒斯坦以"一个声音"处理与以色列的关系，将有助于打破巴以僵局，并对中东局势产生重要影响。
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