越南行贿之风渗透整个社会 总理为腐败问题道歉

　　6月16日，越南总理潘文凯在国会发表讲话，正式请求国会接受他的辞职要求，并在讲话中为越南出现的贪污腐败问题道歉。

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　　“当前，政府官员的腐败现象与官僚作风日盛，在社会中引起民愤与不平，阻碍着民族的进步，关系着国家的存亡，作为政府总理和越共中央政治局委员，我对此感到无比愧疚。”这是越南总理潘文凯6月16日在接受国会代表质询时的开场白。在这次会议上，潘文凯正式向国会提出辞职。这多少显得有些悲壮，但它恰恰反映出腐败给越南人带来的“刻骨铭心”之痛。在越南，腐败被称为“国难”、“内寇”。越南人认为，越南以前的最大威胁是“外侵”，现在，“内寇”取而代之。

　　腐败问题被摆在了国会代表面前

　　越南总理潘文凯在国会既接受了质询，也作了述职报告。他颇为激动地说：“也许这是我最后一次以政府最高长官的身份在国会发表讲话，因此，我陈述的内容不仅从当前的形势出发，也是基于过去15年参加政府管理、调控及指导工作的经验……最使我感到不安的是那些我没有做，或者做得不好的事情。” 谈到腐败问题时，潘文凯表示，政府重视并采取了诸多措施打击腐败，致力于使国家机器更加纯洁，但未能及时发现和处理一些严重问题，他对此表示歉意，并愿在人民、党和国会面前承担责任。

　　与潘文凯相比，越南国家监察总署总监察长郭黎清，在这次国会质询中成了另一类焦点人物。去年4月，一宗涉及越南油气总公司侵吞国家财产的大案被媒体披露，一个叫梁高凯的人3次向郭黎清行贿，试图为该案嫌疑人开脱罪名。一些国会代表在这次会议上当面质询郭黎清，要他说明情况。郭黎清说：“梁高凯3次来我家，一次以探病为由送钱，把钱放在口袋里，所以我不知道，后来他两次把钱放在公文包里，我知道这是为逃避罪责而送的钱，因此每次我都及时向中央内政部长张永仲作了汇报。”尽管如此，部分代表仍对郭黎清的解释不满意。此外，有代表质问，中央派出了许多调查团到地方，但都没能及时发现、处理重大案件，这是否表明越共的干部队伍水平低下。郭黎清表示，部分原因是由于干部水平不高，另外也不排除地方监察机关存在消极应付和受贿现象。郭黎清坦言，每次国会开会他都会感到发怵，因为他不清楚中央调查团到地方工作时遇到了什么。

　　对于这种尖锐的质询场面，越南驻华公使裴仲云在接受本报记者采访时指出，这段时间，越南国会正在召开会议，政府的每一位部长都要面对国会代表的质询。质询分为几个步骤，先由国会代表在老百姓中征集各类意见，进行书面质询，各部部长进行书面答复。对部长们的书面答复不满的地方，国会代表将在会议召开阶段，公开当面质询。这种质询措施推出后，在社会上引起了很大反响。

　　受贿金额少则人民币几块钱，多则美金上千万

　　当前，越南社会中的腐败现象可谓无处不在：交通警察处理违章，给足了钱就走人，否则照章办事，扣车一个月再加高额重罚，总之不搞怕你绝不罢休；边境口岸办理入境手续，特别是货物进出境手续，护照夹小费，一切ＯＫ，否则就等于被判了“无期”；连身在中国的裴仲云公使也经常听家人和亲戚说，在街道办一些事时，通常都要提前送一些礼品，否则，办事效率就会大打折扣……谈到腐败，一位越南政府官员曾私下对本报记者表示，越南的腐败问题十分严重，它与周边国家存在的腐败问题有着本质的区别，它已深入到社会生活的每一个角落。比如，最基层的治安及行政管理人员，甚至连老百姓的几千越南盾（1元人民币约合2000越南盾）的好处费也照拿不误，而政府高官成百上千万美元的重大贪污腐败案也屡有所闻。2005年，香港政治和经济风险咨询公司曾将越南评为排在印度尼西亚和菲律宾之后的“亚洲第三腐败国家”。据越南公安部披露，1993年至2004年，公安部共查获腐败案件9906起，造成经济损失约合4.78亿美元。2003年3月至2005年底，越共中央内政部由瑞典政府资助，在3个中央部门以及河内、胡志明市等7个省市，对5400多名官员、公司职员和民众进行了民意调查，结果显示有32.6%的官员曾受贿。

　　对此，越南老百姓深恶痛绝。一位开出租的越南人对本报记者说：“最近几年公安部、农业部和交通部先后深陷腐败丑闻，几乎是一年毁掉一个部，简直太可怕了。”曾在抗美战争中立下战功的一位老战士对记者说：“看到自己用血汗挣来的钱被蛀虫们大口大口地吃掉，老百姓能不痛心吗？”一些越南老百姓认为政府以往打击腐败力度不够、效果欠佳，称反腐“雷声大，雨点小”、“只打苍蝇，不打老虎”、“只处理肚脐或肩膀以下，不敢斩首”等。在越南高层，黎可漂、武元甲等一些革命老前辈曾直言不讳地指出，腐败是事关党生死存亡的重大问题。越共总书记农德孟在越共十大上连任后，当即向记者表示，自己最关切的就是如何制止腐败。

　　西方关切越南的腐败问题

　　越南人将腐败定义为“内寇”的同时，也越来越意识到它同时在扮演着“外患”的角色。

　　一个曾经在越南为澳大利亚广播公司和美国广播公司工作的记者称，越南警察以各种名目持续不断地向街头小贩收取罚款。一个澳大利亚公司进口了几辆汽车，被海关以进口单据有问题为由扣留。虽然该公司明白只要采取“信封解决法”就可以立即把汽车从海关提出来，但是该公司没有这样做，结果6辆汽车在海关足足被扣了2年。

　　目前，西方国家，特别是美国把越南看作一个有发展潜力的国家，在美国商会进行的一项调查中，绝大多数美国公司希望在越南以及其他东南亚国家扩大投资。但是，腐败问题成为阻碍外国投资者在越南做生意的最大障碍，如申请一个成立合资公司的执照要等上几年。美国商会的东南亚投资专家波尔萨克认为，“腐败问题是影响投资者决策的重要因素，也影响着一个国家作为投资目的地的竞争力。”另一方面，腐败问题还影响着越南的国际形象和其接受援助的金额。前不久被披露出来的越南交通部腐败案，让不少国际组织和国家深感忧虑。6月10日，越南援助顾问集团在越南召开了中期会议，参加者包括越南政府、22个援助国家代表、16个国际组织、4个非政府组织以及私人企业的代表。会上，各方集中讨论了如何更加有效地打击贪污受贿等腐败问题。亚洲发展银行主席在会议上赞扬了越南政府为反腐败做出的努力，但他也明确提出，希望尽快加入世界贸易组织的越南必须首先解决腐败和法制问题。法国驻越南大使也表示，法国将继续增加给越南的官方发展援助，前提是越南政府能够更有效地打击腐败。

　　越南反腐进入关键阶段

　　对于腐败带来的严峻问题，从越南百姓到高层领导已经有了明确的认识。近年来，越南采取多种手段加强了对腐败的打击：

　　首先，加大查处力度。近两三年来，越南严惩了一批党政高官。2003年，因与“五甘”黑社会犯罪团伙案有牵连，“越南之声”前台长陈梅幸、公安部副部长裴国辉及最高人民检察院副院长范士战被判刑，公安部副部长黄玉一被撤职，公安部部长黎明香离职。不久前曝光的越南交通部重大腐败案以及越南航空公司的腐败案，也使大批涉案官员被捕或被撤职。其次，加强反腐立法。越南国会于2005年11月通过了《预防和打击腐败法》。同时，越南国会对世界上第一部《申诉控告法》进行了第二次补充、修改。该法规定，人民群众有权向有关党政部门、群众组织控告违反党纪国法的现象，控告人对处理结果不满意，还可向上一级部门申诉，甚至可向法院起诉。第三，完善反腐机构。新通过的《预防和打击腐败法》决定成立中央反腐败指导委员会。据悉，这个委员会的主任将由政府总理担任，副主任由最高人民检察院院长担任，成员还包括：公安部长、内务部长、

　　当前，越南反腐斗争已进入了非常关键的一个阶段，党和政府采取的诸多重大举措是否立竿见影有待观察。不少越南老百姓认为，越南党和政府已经下决心，反腐要“动真格的”。同时他们也认为腐败是“冰冻三尺非一日之寒”，要完全铲除腐败赖以滋生的土壤绝非易事，越南反腐斗争形势依然严峻，任重道远。裴仲云公使则认为，现在的问题在于如何落实。目前，越南政府一方面不断借鉴包括中国在内的许多国家的成功经验，另一方面，在国内也不断地进行着反腐败的尝试。本报驻越南特约记者 黄小嫣 何 胜 本报记者 段聪聪 王 文

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