安理会决议 伊朗一口回绝

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　联合国安理会7月31日通过1696号决议，决议要求伊朗在8月31日前暂停“所有与铀浓缩相关和再加工活动，否则将面临遭受经济和外交制裁的威胁”。这是伊朗核问题凸显3年多以来，安理会首次以具有约束力的决议来表明自己的态度。伊朗议会外交事务委员会发言人贾拉里随后表示，安理会决议是“无法接受的”。伊朗总统艾哈迈迪－内贾德1日说，伊

朗人民坚持把为和平目的进行的核燃料生产作为自己的权利。

　　A中俄调解

　　最终决议内容与草案有所不同

　　美联社报道说，这一决议草案由英国、法国和德国提出，并得到美国的支持，但在俄罗斯和中国的要求下，最终决议内容与草案有所不同。

　　草案要求，若伊朗没有在8月31日前暂停铀浓缩，将立即对伊朗实施制裁。但决议说，如果伊朗没有按规定期限暂停铀浓缩，安理会将根据《联合国宪章》第七章第四十一条规定，考虑采取“适当措施”，并强调“如需要采取此种补充措施，则须作出进一步的决定”。法新社解读说，这意味着，如果伊朗不执行1696号决议，安理会将在实施制裁前展开进一步讨论。

　　决议要求国际原子能机构总干事在8月31日之前就伊朗执行决议情况向安理会提交一份报告。决议还呼吁各国防止转移任何可能有助于伊朗铀浓缩活动和弹道导弹计划的材料和技术。

　　《联合国宪章》第七章第四十一条规定，联合国安理会可以促请会员国使用经济制裁（局部或全部停止经济关系、铁道、海运、航空、邮电、无线电及其他交通工具），以及断绝外交关系等办法。

　　中国常驻联合国副代表刘振民发言说，安理会审议伊朗核问题的目的在于维护国际核不扩散机制，加强国际原子能机构的权威和作用，推动有关外交努力，不遗余力地致力于通过政治和外交途径妥善解决伊核问题。他指出，伊核问题迟迟得不到妥善解决，关键在于主要当事方之间缺乏信任。他强调，无论是现在还是今后，安理会都不可能一手包办伊核问题，对话和谈判是解决问题的惟一出路。

　　B美国强硬

　　若伊朗不执行，美就推动制裁

　　由于伊朗未能在7月15日就六国方案作出及时回应，美、俄、中、英、法、德六国外长决定将伊朗核问题重新提交安理会。美联社说，这份决议是对六国外长决定的跟进。安理会以14票赞成、1票反对的结果通过1696号决议。卡塔尔投反对票。

　　卡塔尔常驻联合国代表纳西尔·纳赛尔解释反对原因时说，尽管六国提出的一揽子方案具有合法性，但决议只会恶化中东地区局势，而且伊朗应得到更多时间对六国方案作出回应。“我们不同意在我们地区处于一片战火时出台这份决议，”纳赛尔说，“我们认为多等一些时日尝试所有方法以确认伊朗的真实意图并无害处。”

　　美国常驻联合国代表博尔顿说，这项决议是安理会第一次就伊朗核问题作出反应，如果伊朗不遵照执行，美国将采取“强有力”行动，推动对伊朗制裁。美国总统布什则说：“这是一项强硬决议……伊朗人必须听取这份体现世界意愿的决议所传达的清晰而巨大的呼声，展开合作，确保他们不会拥有核武器”。

　　俄罗斯常驻联合国代表瓦列里·丘尔金说，决议中所涉及的制裁条款意味着，安理会将对惩罚措施“展开讨论”。设定8月31日为期限，是为了满足伊朗提出22日对六国方案作出回应的要求。

　　C伊朗拒绝

　　称安理会决议无效且不合理

　　决议出台后，伊朗驻联合国代表贾瓦德·扎里夫发布了一份长篇声明，重申伊朗核计划仅限于和平用途，因此将伊朗核问题送交联合国安理会讨论既不合理，也不会产生实际效果。扎里夫说：“伊朗和平利用核能计划没有对国际和平和安全构成威胁，因此将这一事务送交安理会处理是没有道理的，而且没有任何法律基础，也没有现实可行性。”他还说，安理会通过决议的目的是为了确保伊朗与国际原子能机构的合作并把伊朗拉回到谈判桌前，但事实上，安理会的介入只会阻碍这一进程。

　　扎里夫还回顾了1980年两伊战争中，当时伊拉克总统萨达姆·侯赛因对伊朗发动化学武器攻击的旧事。“作为现代社会唯一遭受大规模杀伤性武器袭击的受害者，伊朗人拒绝研制和使用这类不人道的武器。”扎里夫说。

　　伊朗议会外交事务委员会发言人贾拉里1日表示，安理会通过的有关伊朗核问题的第1696号决议是“无法接受的”。贾拉里说，安理会的这一决议改变了当前解决伊朗核问题的气氛，这样下去的结果不会对任何人有利。贾拉里还警告美国不要就伊朗核问题展开一场“游戏”，而伊朗也不会参加这种“游戏”。如果真展开这场“游戏”，那么输家将是那些不愿通过对话解决伊朗核问题的人。

　　伊朗总统艾哈迈迪－内贾德1日说，伊朗人民坚持把为和平目的进行的核燃料生产作为自己的权利。

　　伊朗官方报纸《德黑兰时报》1日发表评论，批评安理会通过的决议，认为这一决议是“无效且可笑的”。

　　新闻分析

　　安理会决议留有“两可”空间

　　安理会7月31日通过的第1696号决议既暗含下一步可能考虑实施制裁的警告，也为可能通过谈判解决问题留下余地。它标志着伊朗核问题进入了一个关键阶段。

　　要制裁 安理会还得再商量

　　决议的核心内容是：如果伊朗不在8月31日之前暂停铀浓缩，安理会将考虑根据《联合国宪章》第七章第四十一条的规定采取“适当措施”。所谓“适当措施”，指的是安理会可以在国际安全受到威胁时采取经济和外交制裁措施。

　　但是，决议对采取这种“适当措施”附加了前提条件，即“如需要采取此种补充措施，则必须作出进一步的决定”。据此，假如伊朗不执行决议，有关国家并不能直接引用这份决议来制裁伊朗，还必须通过安理会成员国的进一步磋商，再通过一份决议，才有可能实行制裁。

　　安理会 介不介入有争议

　　决议突出了国际原子能机构在处理伊朗核问题中不可替代的核心作用，表示要“在原子能机构的框架内专业地、公正地解决伊朗的所有余剩未决问题”。这说明，安理会内部在安理会是否应对伊朗核问题负责到底这个问题上存在不同意见。一些国家认为安理会并不适合在解决伊朗核问题方面扮演关键角色，而国际原子能机构拥有解决核问题的专业资源，是解决伊朗核问题更加适合的场所。

　　美国无疑是希望安理会负责到底。美国的目的是想通过“用尽外交手段”的方式来争取国际支持，孤立伊朗，为将来采取进一步行动埋下伏笔。因此，让联合国安理会介入伊朗核问题是美国实现其上述战略意图的一个必需的步骤。伊朗则一再明确表示反对安理会的介入，称这样做不会有助于问题的解决。

　　显然，在安理会内部对安理会的作用问题上没有统一立场。因此有分析人士认为，不排除未来伊朗核问题仍回归国际原子能机构框架内解决的可能性。

　　（本版稿件据新华社、中国日报）