日本新防卫白皮书看重日印合作

　　继续鼓吹“日美军事同盟”；把参与国际维和列为自卫队“基本任务”

　　日本政府内阁会议8月1日通过2006年度《防卫白皮书》。白皮书首次用一个章节的篇幅专门阐述日美军事合作关系，尤其是驻日美军整编和加强美日军事同盟。白皮书还强调面临来自朝鲜的威胁，并首次提到日印防务合作的必要性，全方位拉拢印度。

　　朝鲜导弹试射危机时门庭冷落的日本防卫厅。新版防卫白皮书重提防卫厅升格，大书特书面临来自朝鲜的威胁。

　　今年3月，日本陆上自卫队高官前往新德里访问。

　　2005年12月8日，东京市民反对延长自卫队驻伊期限。

　　1 强调日美军事合作

　　日本内阁会议当天通过的2006年度白皮书由日本防卫厅长官额贺福志郎提交，共429页，副题是“为了未来安全有保障”。日本共同社援引一名防卫厅官员的话说，这个副标题意在表明防卫厅有意为日本国家安全和国际社会稳定更多出力。

　　这份白皮书的一个引人注意之处是，首次用一个章节的篇幅专门阐述日美两国在军事领域的合作，尤其是关于驻日美军整编的日美双边谈判，其过程和结果都有详细介绍。

　　白皮书强调，日美两国就驻日美军整编达成的协议对于日美军事同盟“非常必要”。日方将与美国方面合作，“及时、彻底地”实施这一协议。

　　除了讨论驻日美军整编外，这一章节还讨论了加强日美军事协作的问题，提出把日本自卫队和驻日美军打造成更加一体化的部队。

　　目前共有约5万名美军士兵驻扎在日本。美日两国曾就驻日美军整编进行了长达数年的谈判，其中包括将约8000名海军陆战队成员从日本冲绳转移到太平洋上的关岛。此外，日美双边协议还包括在情报和导弹防御等领域的合作。

　　2 重提防卫部门升级

　　美联社记者埃里克·塔尔梅奇指出，日本虽然“没有大幅度增加军费开支，但却在其他方面对军队进行大改造”，设法将防卫厅升格为防卫省就是其中一例。

　　白皮书强调了将防卫厅升格为“防卫省”的必要性。塔尔梅奇认为，这意味着日本军事部门在政府中的地位将会提高。升格还有另一个好处，就是有利于将来在政府预算分配过程中争取更多军费。

　　日本政府内阁会议6月9日正式决定向国会提交议案，建议防卫厅升格为“防卫省”。白皮书说，防卫厅升格有助于加强应急机制，积极参与维护国际社会的和平稳定。白皮书强调，防卫厅升格为“防卫省”后，日本的基本防卫政策不会改变。

　　塔尔梅奇说，日本内阁支持将防卫厅升格，反映出日本军方在国内和国外扮演更重要的角色。日本2006年度的军费开支高达4.8万亿日元（约420亿美元），位居世界前列。日本陆上自卫队目前有常备军约15万人，海上和航空自卫队力量也已经超过了“自卫”的需要。

　　3 反复宣扬周边威胁

　　白皮书反复宣称日本受到的所谓“威胁”，以此作为日本加强军备的理由。

　　在评述别国国防政策的有关章节中，涉及中国的篇幅多达11页、朝鲜半岛10页、俄罗斯8页、美国7页。白皮书继续以朝鲜试射导弹和朝鲜半岛核问题为理由，强调日本面临的自卫压力越来越大。白皮书称，朝鲜的做法不但引起日本担忧，也让整个东亚地区“严重关切”。

　　另一方面，白皮书指出印度的国际地位正在提升，首次增加了对于印度外交政策的描述。白皮书指出，印度正在与美国加强关系，因而日本应该重视与印度加强防务交流。

　　今年5月，日本防卫厅长官额贺福志郎和印度国防部长慕克吉在防卫厅举行了会谈，并首次签署了促进国防交流的共同文件。舆论注意到，日印正努力扩大在国防和安全领域内的合作，提升两国的军事合作关系。两国签署的文件说，促进亚洲与世界的和平与稳定、打击恐怖主义、防止大规模杀伤性武器扩散是双方的共同目标，双方同意进行紧密合作。

　　4 扩大海外行动范围

　　白皮书还强调，有必要把参与国际维和行动列入日本自卫队的“基本任务”。

　　这一主张并非首次出现。2004年底，日本内阁通过《新防卫计划大纲》，明确提出把自卫队的海外行动升格为“基本任务”。日本防卫厅2005年度《防卫白皮书》也提出同样要求。

　　与这一论调相呼应，额贺福志郎透露，2006年度日本防卫白皮书收录了参加伊拉克人道救援和重建任务的日本自卫队士兵的评论。

　　2004年，日本内阁在没有取得国会授权的情况下派遣自卫队进入伊拉克。日本国会随后通过了向伊拉克派兵的决议。这也是二战后日本首次向依然处于战争状态的地区派遣自卫队。

　　目前日本驻伊拉克陆上自卫队已全部回国，但驻扎在科威特的日本航空自卫队运输机部队却扩大了活动范围，增加运送美国军事人员和物资的任务。此外，日本政府本周宣布，将继续为阿富汗境内的反恐行动提供后勤支持。

　　美联社记者塔尔梅奇说，扩大自卫队在海外的行动范围，意味着日本政府正设法改变自卫队所扮演的角色。

　　综合新华社等媒体报道

　　■新闻解读

　　清华大学刘江永：日印合流凸显东京未来战略

　　清华大学国际问题研究所研究员刘江永在接受本报电话连线时，就日本此次防卫白皮书中提到的日印合作发表了看法。他认为，日本战后防务的传统是以日美同盟为安全基础的，这次提出与印度加强安全关系是其对外战略的一个延伸，但是不会改变日美同盟的基础地位。

　　刘江永说，日本加强与印度的防务交流主要出于以下三个方面的考虑。第一，两国的合作是地域的延伸，美日同盟中的日本此前主要关注的是“周边地区”，但是阿富汗战争和伊拉克战争后，日本自卫队的活动半径已经延伸到印度洋地区。由于印度是这一地区的重要大国，日本必须要与印度加强关系。此外，印度对波斯湾和马六甲海峡的安全也比较关注，这恰恰也是日本的能源线。

　　第二，日本还着眼于印度未来可能在亚洲乃至全球的实力上升的趋势，而双方在联合国等场合也有良好的合作关系。

　　第三，印度在历史上与日本没有“过节”，印度从前作为英国的殖民地，对白人殖民者深恶痛绝。而在日本战后审判中，一名叫帕尔的印度人竟然为日本辩护，还写了1000多页辩护词。尽管最终被国际法官驳倒，但是上世纪50年代之后的某些政治家为了美化侵略历史，一直以帕尔的辩护词为依据，寻找理论基础。靖国神社去年还为帕尔立了塑像。

　　可见，这次日本防务白皮书中提到日本与印度加强防务交流，不仅仅是小泉政府的既定政策，也是日本未来发展的一项战略考虑。（张乐）

　　■军事动向

　　自卫队“舞剑”斜视朝鲜

　　防务焦点大挪移

　　据日本媒体7月31日报道，日本陆上自卫队正在调整布防，从以前以苏联为假想敌即“重视北方”态势转变为防备朝鲜的“重视西南方”态势。

　　驻北海道千岁市惟一的装甲师团第七师团已经加强了“北方防卫”。此外，自卫队今年6月还进行了海岸登陆训练，加紧应对日本所“面临威胁”的变化。

　　据报道，进行登陆训练的部队名为“西方普通科连队”，这支部队也是首个被赋予特殊任务的部队，主要负责分散在九州、冲绳的大约2500个离岛的防卫和警备。6月进行的海岸登陆训练则是首次公开的“离岛收复训练”。其实早在今年1月，“西方普通科连队”就在美国加州的海军基地与美国海军陆战队进行了联合实战训练。

　　曾任第七师团陆上自卫队参谋部长森勉强调说，在海岸登陆训练时，“有人建议不装备坦克，但为防备真正的进攻，一定程度的重战力是必要的”，陆上自卫队还开始了“自北向南”的“南方易地训练”。报道称，这主要是针对朝鲜半岛动向，旨在采取灵活部署。

　　清华大学国际问题研究所的刘江永表示，日本防务从“重视北方”转向“重视西南”，是防务战略第二次调整的结果，这也是日本配合美国10年大调整期的一个步骤。如今日本防范朝鲜等国的防卫战略已经基本确立，并且在防务报告中有所透露，说明日本已经并不隐讳这一事实了。（张乐）