东盟地区论坛：聚焦亚洲“双核危机”

　　本报评论员 葛耘娜

　　7月底，中东战火连天，伊朗与朝鲜的核危机持续发酵。东盟地区论坛(ARF)在马来西亚首都吉隆坡举行。英国《卫报》评论说，“东盟会议的地位正在提升：东帝汶宣布想加入东盟；法国要与东盟签署友好合作协议，不再作为欧盟的一部分参加，而是以单独身份参加ARF；美国想要和东盟签署加深联系的框架协议。”

　　作为亚太地区最主要的官方多边安全对话渠道，此时各国外长聚会商讨亚太地区重大安全问题，可谓恰逢其时。

　　伊朗外长的“突然袭击”

　　仅从上周路透社一篇“中东、伊朗、朝鲜成为东盟会谈的首要议题”的文章标题就可以看出与会各方的关切所在。但在上周五，伊朗外长马努切赫尔·穆塔基却是在事先没有通知的情况下到达吉隆坡的。

　　伊朗方面表示，磋商解决当前的黎以危机才是穆塔基到访的目的。“外长(穆塔基)是来继续与不同的国家磋商，他们将考虑最新的进展，特别是在中东，并试图找到出路以阻止该地区犹太复国主义政权的冒险行动。”伊朗Iranmania网站引述了伊朗副外长在抵达吉隆坡时的这段讲话。

　　虽然看上去事出有因，但正如CNN的评论，“他在这个时候到来，传达了一个明确的信息，伊朗想获得更多的注意。”根据路透社的消息，欧盟外交事务官员索拉那表示不会与伊朗在这种场合与穆塔基会谈。同时，“穆塔基不可能与赖斯会面，但他出现在吉隆坡将给美国一方带来压力”，《国际先驱论坛报》这样分析道。

　　伊朗不仅与黎以冲突扯上关系，而更重要的是伊朗自身核危机缠身。路透社有文评论“伊朗外长穆塔基的不期而至不仅让与会各方聚焦于中东危机，而且也带来了一种推测——伊朗愿意在它自己的核计划问题上展开对话。”言下之意，伊朗外长的突然出现是在外交上抢占先机。《华盛顿邮报》的分析则认为这与联合国安理会成员在周四同意了一项决议有关。在随后的7月31日，联合国安理会以14票赞同1票反对的结果通过了一项决议，要求伊朗在8月31日前停止它的核燃料浓缩和再生活动，否则将面临经济上和外交上的制裁。

　　新“六方会谈”有多远？

　　朝鲜是亚洲“双核危机”的另一当事方，朝鲜半岛无核化是此次ARF议题的重中之重。“对导弹试验问题的关切引发了一系列外交行动，试图重启自去年11月中止的六方会谈，十分希望六国外长至少在吉隆坡的会下能够会面。”《国际先驱论坛报》还援引了日本外相麻生太郎的讲话，“我们都认为相关国家需要举行一个外长会议。换句话说，如果我们不能开六方会谈的话，也可以有其他的方式，比如增加到八方。”

　　美国国务卿赖斯在中东斡旋的间歇来到马来西亚参加会谈，六方会谈的各国在吉隆坡聚齐，但是，平壤方面称不会重新开始六方会谈，澳大利亚《悉尼晨报》引述了朝鲜发言人的讲话称：“美国单方面把金融制裁强加于我们，这让我们不可能进行六方会谈。六方会谈要想重开，必须取消金融制裁。”

　　美国避而不谈制裁一事，似乎还表现出了诚恳的态度。上周五，《华盛顿邮报》刊发了一篇美联社报道，题为《赖斯：美国愿意与朝鲜谈判》，赖斯说：“很不幸，朝鲜不愿意回到六方会谈。不过，美国仍然愿意在任何时间、任何地点无条件地重开六方会谈。”而朝鲜方面则认为美国不取消制裁就意味着美方并没有回到六方会谈的诚意，“美国说取消经济制裁很困难，但是根本没什么困难。只要美国愿意，就可以很容易办到。”朝鲜发言人补充道。但据《时代》报道，朝鲜拒绝会谈后发表了一份声明中称美国国务卿赖斯是一个“政治低能儿”(political imbecile)。

　　“从一开始，朝鲜就声明它对讨论朝鲜核计划没兴趣，并在周五的闭门会议上威胁退出论坛，明显是对主席声明中关于最近朝鲜导弹试验的批评表示不满。”CNN评论道。

　　《金融时报》也评论说，此次会谈中，东盟以及其他亚洲国家采取了支持美国的对朝鲜更加强硬的立场。不过，此次ARF并没有把朝鲜拉回六方会谈，这仍令各国失望，日本《读卖新闻》报道称，“中日两国外长在努力使朝鲜回到六方会谈并召开六国外长会议问题上达成共识，但是，并没有迹象表明平壤打算参加这两个多边会谈，两位部长都认为缺少朝鲜的五方会谈并无意义。”

　　安全困境有待突破

　　新加坡《联合早报》8月1日刊发郑永年的评论文章称，“联合国安理会在朝鲜试射导弹后一致通过的决议案表明，中国开始履行其在这个问题上的大国责任。中国有了自己的动议，日、美所提的激进做法并没有出现在安理会通过的这一决议案上。”中国态度更趋积极，无疑是解决朝核危机的一个利好。但伊朗在核计划上依然态度微妙，以拖待变。在亚洲这个“大国与文明的角力场”，纵深的安全机制尚在建立之中，各国力量正在发生深刻的变化，要突破目前的核安全困境还有漫长的道路要走。