美刊：美国正在潜移默化地改变对华军事政策

　　新华网专稿：中央军委副主席郭伯雄上月访美是中美双边政治关系稳定的标志，此次访问有助于两国高级别的军事互动。两国现在的官方交流、军事互动已经趋向正常化，未来中美军事关系的走向取决于政治关系的演化，交流应当会继续深化，但短期内两国只会是朋友而非盟友。美国《华盛顿观察》周刊曾就郭伯雄访美发表一篇评论文章，题为《不是盟友是朋友五角大楼对华政策转型中》的文章，要点如下：

　　虽然世界正因为中东的炮火和伊朗、朝鲜上空的核阴云而陷入低迷，中美关系却异军突起，在长时间的平淡后迎来难得的和睦。中央军委副主席郭伯雄上将2006年7月17至20日在访美时会见了美国国防部长拉姆斯菲尔德、国务卿赖斯，甚至还和布什总统见面。美方对于中国“不首先使用核武器”的明确保证感到满意。

　　“我不确定这次郭伯雄的访问是否使中美军事关系进入了一个新的阶段，但是应该说，它修补了自2001年南海撞机事件以来破损的中美军事关系。作为到访五角大楼的中国最高军事官员，郭伯雄受到的礼遇是非常高的，双方未来的军事交流将因此受到鼓舞，”美国凯托学会专研国防与外交政策的副所长特德·卡彭特博士对《华盛顿观察》周刊评论说。

　　美国布里奇波特大学国际学院助理教授朱志群则对《华盛顿观察》周刊说：“郭伯雄访美成功是中美双边政治关系稳定的标志。目前，两国在最敏感的台海问题暂时没有掀起什么波澜，即使在朝鲜、伊朗问题上的出发点和利益分歧颇为明显，但相对于中朝、中伊关系，中美关系在中国走向世界、担当国际大国的道路上，则显得更加重要。因此中美稳定仍是主流，这就为军事交流创造了一个好的语境。”

　　美国蒙特雷国际研究学院东亚不扩散项目资深研究员袁劲东博士对《华盛顿观察》周刊说，“中美之间的核能力存在不对称，美国对中国首先使用核武器的潜力不应该那么担忧。因为双方都明白，这样做不但会带来灾难，还会在道义上受到谴责。这个核禁忌实在是太强大，以至于不可能被打破。”

　　拉姆斯菲尔德的180度转变

　　受访的学者们都说，郭伯雄的此行能如此成功，除了中美关系的大背景稳定，也要拜拉姆斯菲尔德的积极态度所赐。作为中美军事代表团的主要“接待人”，拉姆斯菲尔德一改过去对华疏远、质疑的态度，还说：“中国是一个有重要影响的国家，两国军人之间应该增进了解，这对双方都有利。”“这次访问说明以拉姆斯菲尔德为首的五角大楼正在潜移默化地改变对华军事政策。”

　　卡彭特对《华盛顿观察》周刊说，“拉姆斯菲尔德以往对中国军方充满怀疑，更不愿意与之进行高层级的交流。但随着中国军力的上升，这位鹰派的国防部长似乎认识到，只有进行更高级别的交流，才能防止中美军方产生误算，造成双方都不愿看到的后果。”

　　在朱志群看来，让拉氏改变对华态度的是他2005年9月的访华之旅。“这次访问让美国国防部长拉姆斯菲尔德对中国有了新的认识。他觉得中国军方的领导其实也是坦率而开明的。中方开放二炮司令部让拉氏参观，对他而言也是一种荣誉。我想，拉氏是领情的。同时，拉姆斯菲尔德也感受了中国希望和平统一台湾的决心。潜移默化中，他在逐渐改变对华态度，”目前在夏威夷东西方中心任访问学者的朱志群说。

　　给美国吃定心丸，中国以“核”换“和”

　　2005年7月，中国军方曾有人说出让五角大楼发生“核振荡”的话。美国人倒吸一口凉气的同时，大呼中国或许会改变“不首先使用核武器”的政策。虽然中方在事后多次澄清，仍未能消除美国人的忧虑。在两个月前的《中国军力报告》中，五角大楼再次提及此事，并称中国内部仍存在着关于这一问题的争论。

　　“郭伯雄此次访美，向美国澄清了中国‘不首先使用核武器’的立场，并再次保证，中国内部并没有质疑这一立场的讨论。这的确是让美国放了心，”卡彭特说。朱志群指出，“自从1964年中国试验核武器成功，中国就向世界许下了不首先使用核武器的承诺。这是中国政策层面几十年来一直信守的誓言。我相信中国未来在政策面上也不会有什么改变，它必须考虑政策的延续性，以及改变政策后可能带来的区域振荡，如中国威胁论的上升。郭伯雄再次确认了这一原则，相当于给美国吃了一颗定心丸。”

　　“实际上，中国的确存在不同的声音：作为一个军事上偏弱的国家，中国没有必要做出这样的承诺。我也相信，在具体的操作上，让中国被动挨打是不可想象的，”朱志群话锋一转说道。在接受拉姆斯菲尔德的热情接待之余，郭伯雄还会见了美国国务卿赖斯和国家安全顾问哈德利。美国总统布什7月20日在白宫欢迎郭伯雄时还明确表示：“我本人积极支持发展两军关系，愿意看到美中两军有更多的往来和交流。”

　　中美军事交流：不是盟友是朋友

　　伴着郭伯雄的成功访美，中美两国军方已经为下一步的友好交流定下了具体的时间表。中国海军将访问美国，并与美国同行们一起在美国夏威夷或者西海岸举行首次联合搜救演习。美国海军舰艇编队将访问中国，将在中国的近海举行规模稍大一些的海上联合搜救演习。

　　卡彭特和袁劲东都认为，未来中美军事关系的走向要取决于政治关系的演化。但从长远看，解放军和五角大楼的关系仍然是逐渐走近的，”卡彭特说。袁劲东则认为，美国对台军售、美方对中国军力增长的猜疑，以及中国对美日安全同盟的担忧，都是双边关系不和谐的音符。

　　袁劲东对《华盛顿观察》周刊说，“考虑到中美两军过去的发展史、各自的优先目标、威慑力和军事实力的对比，我对未来持谨慎乐观态度。”中美两军建立军事互信不是短期能完成的，朱志群给出了两个衡量两国军事互信的指标。“首先，两国军方应该建立国防部长之间的电话热线，”朱志群说，“另一个标志是双方的联合军事演习。这不是指搜救之类的人道主义演习，而是盟国之间的军事合作。这一条，中美双方在短期内不可能达到。无论美国的共和党还是民主党执政，中美能成为盟友的可能性都不大。” （完）

　　应美国国防部长拉姆斯菲尔德邀请，中央军委副主席郭伯雄7月16日晚启程前往美国访问。这是近年来访问美国的中国军队最高将领。

　　此间分析人士认为，郭伯雄此访也标志着中美军事关系自2001年撞机事件以来发展到了一个新的水平。

　　国防部外事办公室副主任钱利华说：“郭伯雄副主席此次访美是今年中国军事外交最重要的行动。”