19日，2006年国际货币基金组织（IMF）和世界银行联合年会在新加坡开幕，而就在年会开幕前，IMF施行了它60年来最大的“整容手术”。
18日，IMF184个成员在新加坡投票表决，批准给予中国、韩国、墨西哥和土耳其更多的投票权。其中，中国在IMF中所占的投票权从2.98％上升到3.72％。
自1944年成立以来，IMF的权力组成就没有发生过太大的变化，西方发达国家在投票权分配上一直占据绝对优势，而发展中国家则更像一个“看客”。而现在，随着IMF“整容”，也意味着以中国为首的发展中国家的声音变大了。
当然，首先要肯定这种变化的积极意义。它体现了目前世界经济的结构变化———随着新兴市场经济体在世界经济中的地位显著上升，它们应该占据相应的地位，而且这种变化对整个国际货币体系的平衡也有好处。不过，变化之中的玄机也不可不察。
作为另一种形式的博弈，IMF发言权的变化离不开其中最大的力量———美国的首肯。其实，早在今年8月23日，美国财政部副部长亚当斯就曾表示，“美国应该支持中国在IMF适当提高话语权”，这显然是在暗示：美国愿意承认中国在国际金融机构中的地位和角色。当然，权力总是此消彼长，除非这是一桩划算的“买卖”。其实，已经有分析人士指出，这一做法是布什政府对中国的“胡萝卜”外交———鼓励中国更多地参与世界事务并成为更有责任感的成员，形成某种意义上的利益捆绑，同时，华盛顿也希望获得其他回报，比如在开放金融市场和人民币汇率上采取更加灵活的策略……而就在中美经贸问题重重之际，美国新任财长保尔森在访华前也显示了柔软身段———表示不会因人民币汇率问题实施制裁，但是，他并没有忘记力促中国进行结构性改革，尽快开放资本市场和金融市场……
此般种种，都让人联想到“利益攸关者”（stakeholder）一词。这个曾被美国前副国务卿佐立克在名为《中国往何处去？》的报告中多次引用的著名词汇，也被很多分析人士认为是布什政府在“9·11”事件后对华关系的重新定位。虽然与克林顿时代“伙伴”的说法相比，“利益攸关者”一说更为积极，也更为肯定中国的平等权利和地位，但它的精髓首先是，既然不得不与你打交道，那么，最好的方式就是将你慢慢纳入我主导的轨道。
