评论：IMF的“权重”之变

　　作者：张国庆

　　90.6%！在IMF（国际货币基金组织）的新加坡年会上，该组织关于投票权的又一次重大改革获得了压倒性的支持。根据这项改革，中国、韩国、墨西哥和土耳其的投票权重获得了一定程度的增加，其中，中国的投票权重将从目前的2.9%左右提高到约3.7%。

　　而这也只是拉开了投票权调整的序幕。在未来两年内，IMF将提高一些成员国的投票权，包括非洲最贫穷的国家和经济发展迅速的国家。此外，该组织还打算制定一套规则，以便根据各成员国的经济实力、贸易开放程度、外汇储备等自动调整投票权。一句话，就是要更接近地反映出世界经济的变化与发展，减轻IMF的投票权重同全球经济实力表现相脱节的“病状”。

　　这也是在经历东南亚金融风暴和阿根廷等国经济危机后，IMF做出的一个重要的反思。从表象上看，这是一次投票权重的调整。世界经济此消彼长，作为变化中经济格局的一种指标，IMF投票权的调整当属常态。就说这次，中国国内生产总值比荷兰、比利时两国加起来还多，但投票权却不如其中一国，看起来颇不协调，调整是在情理之中。

　　而从更深层次说，这也是对世界上另一股十分重要的发展力量的尊重。就像美国财政部长亨利·保尔森说的那样，IMF需要作出改变，以便反映出它所为之服务的这个世界的变化。

　　在这个变动的时代，IMF也确实有必要及时反映世界的变化与发展，从而引领而不是落后于时代的潮流。不仅如此，这也是IMF和世界银行等国际组织更有效地发挥影响力的关键所在。

　　正如经济学家和观察家们所描述的那样，如今的IMF面临着不同寻常的困境。由于全球经济发展势头强劲，需要IMF救助的金融“火险”少了，愿意从IMF借款并遵守贷款条件的国家也少了。俄罗斯、巴西、阿根廷等10个国家因为资金充裕、又急于重新掌控自身的经济政策，也纷纷提前还清了IMF的贷款。据统计，IMF目前的贷款总额仅350亿美元，是1980年代以来的最低点。如此这般，难免带来有关方面的“焦虑”：IMF收入的减少，它对全球经济政策的影响力的减弱，以及随之而来的更为微妙的国际政治经济学后果———发达国家对发展中国家的间接影响力下降了。就像去年底，羽翼渐丰的阿根廷还清了IMF的全部债务，以致兴奋的人们走上街头，手里的气球上分明写道，“再见，IMF”。根据投票权比例（美国、欧洲、日本和加拿大占有63%的份额），我们不难想见，他们在向谁示威。

　　这引起了美国和其他西方大国的担心，也促使IMF开始调整它的投票权分布。因为很清楚，如果借款国觉得它们不受重视，那么IMF将无法有效地兜售其主张，更不用说像在亚洲金融危机时那样说服借款国实行痛苦的经济改革了。而为了加强与这些国家的交流，就需要对在这些国家心目中有分量的一些国家予以标志性的认可。尽管步子还不够大，但至少态度已经有了。

　　世界银行也有同样的感触。也同样是在新加坡，世界银行行长保罗·沃尔福威茨的最重要的反腐败战略受到重挫，其中一个很重要的原因就是，世行成员国坚持认为，在实施该项战略时，它们应该拥有最终的发言权，而不只是被动服从。

　　这给了沃尔福威茨很大的触动，以至于这位昔日单边主义的倡导者也不得不承认，世界银行必须追随IMF，改革其自身的运行机制，尤其是要给非美欧国家更大的发言权。而这次IMF改革方案的高票通过，已经很能说明问题。

　　而对于中国等发展中国家来说，更大的话语权，也意味着更大的利益。在投票中，多数亚洲国家都支持中国等成员国获得更大的投票权，这既体现了对中国等国发展潜力的看好，表达了对中国在亚洲金融风暴中负责任的表现的敬意，同时也显示出发展中国家积极的利益保护意识，并且折射出欧亚地缘政治的微妙变化。

　　来源：东方早报