□王辉(中国日报特稿)
据英国媒体报道，在伊拉克袭击频频之际，美国国会成立的一个独立委员会计划建议伊拉克实施由3个自治区组成的联邦制度。但美国中东问题专家对此表示忧虑，认为没有成功的希望，此举对伊拉克的局势于事无补。
据英国《星期日泰晤士报》10月8日报道，经美国总统布什批准，美国国会的这个“伊拉克研究团”由美国前国务卿贝克领衔。这个研究团计划在中期选举后向国会提交报告。
尽管“贝克委员会”尚未做出最后结论，但该委员会越来越认为，美国既不能向伊拉克派遣更多的军队，也难以承受更大的伤亡。该委员会支持在伊拉克安全部队里安插美国军事顾问，而非在伊拉克无限期地保留大量军队。
因此，“贝克委员会”越来越对把伊拉克分为什叶派、逊尼派和库尔德三大自治区的主张感兴趣。该委员会的意见不是“分割”伊拉克，但倾向赞成首都巴格达设联邦政府，只负责外交、边境防卫和石油收入分配，内政和治安大权则下放到地方。
一名接近该委员会的消息人士说：“库尔德人已经有效地控制了他们自己的区域，伊拉克联邦正以这样或那样的方式形成。”
许多库尔德人希望建立自己民族的国家，而什叶派伊斯兰主义领导人哈基姆也要求地区自治。只有逊尼派反对如此，担心自己只剩下不毛之地，失去石油收入。
“贝克委员会”计划鼓励伊拉克召开宪政大会，为此铺平道路。他们还将敦促伊朗和叙利亚支持这种解决方案。作为一名穿梭外交的代表人物，贝克已经会晤了叙利亚政府的代表，并计划会见伊朗常驻联合国代表。对此，他自有一番“高见”。他说：“我的观点是，你不能只与你的朋友谈，你还需要与你的敌人们谈，这样才能通过外交走向和平。”
美国外交关系委员会前主席盖尔布曾经提出了将伊拉克分成几部分的计划。他表示，现在他的意见逐渐得到了重视。据说，此前一直反对分割伊拉克的布什和赖斯也开始重新思考这一问题。
不过许多中东问题专家对此表示担忧和恐惧。华盛顿战略和国际研究中心的科德斯曼说：“53%的伊拉克人口生活在四大城市，其中三个城市属于混居城市。”科德斯曼认为，伊拉克内部政治斗争已经如火如荼，美国现在已经难以决定伊拉克的未来。
