日本将首次在海外设立情报机构(图)

　　美国驻日机构也密切关注和搜集日本相关动向和情报。图为日本外相麻生太郎接见美国驻日武官

　　目前日本防卫厅建立海外情报站的计划与情报机构的整合，都是与安倍的施政理念十

分契合的

　　国际先驱导报特约记者李雨桐报道 10月4日，国际权威军事杂志《简氏防务周刊》披露，明年初日本防卫厅将在美国设立常驻情报联络处，即驻美情报站。这将是日本防卫厅第一次在海外设立常驻情报机构，因而具有重大的指标意义。此间军事观察人士指出，此举意味着安倍新政府在加强国内情报机构整合的同时，还开始将军方的情报触角伸向海外。

　　情报站和武官处各管一摊

　　据报道，日本防卫厅虽然目前设有防卫厅情报本部，但是该部在海外并没有情报站，许多海外情报平台还是需要通过外务省提供。而由于日本外务省和日本军方的情报搜集重点并非完全一致，工作方式也不尽相同。同时，由于军方和外交部门微妙的关系，在很多领域都限制了日本军方及时取得第一手或者自己急需的情报。为了改变这一现状，日本防卫厅开始策划在海外派驻自己的独立情报机构，而明年驻美的情报联络将是其为此进行的第一次尝试。

　　据日本防卫厅不愿透露姓名的消息人士向《简氏防务周刊》记者透露，该情报联络处未来将设在美国首都华盛顿，隶属防卫厅情报本部，届时联络处将与美国相关对口单位进行情报交换和人员交流等工作。虽然这个联络处规模不会很大，但对于日本海外情报活动而言，这已经是极为重要的第一步。

　　《简氏防务周刊》还透露，这个可以称之为防卫厅驻美情报站的机构不会和以前的驻美大使馆的武官处有隶属关系，它们将分别有不同的渠道向国内汇报。

　　新政府推动情报整合

　　如果说向外海派驻常设的情报机构是日本防卫厅长久以来的夙愿，那么安倍的上台便可以说是早日实现其夙愿的助推器。今年早些时候的竞选期间，安倍在其题为《美丽的祖国——日本》的施政纲领中，就大肆宣扬所谓“走出战后体制”的主题思想，其中一个重要内容，就是要强化首相官邸在外交与安全领域的司令部作用，加强搜集情报的功能。其中包括效仿美国，建立“日本版”的中央情报局和国家安全会议，直接向首相负责。因此，可以说目前日本防卫厅计划建立海外情报站以及前段时间提出建立机能相当于美国的中央情报局的“对外情报机关”的构想，都是与安倍的施政理念十分契合的。

　　目前，日本政府部门和军队各拥有一套情报系统。而日本军方早在1997年就率整合了陆海空自卫队情报单位，将之统编并成立了统合情报本部。情报本部设在东京的市谷，下辖5个部：总务部和计划部是管理部门，图像部、电讯部、分析部为核心机构。不过，防卫厅在海外一直没有常设的专职情报机构，主要担负这一任务的武官处还经常受到外务省的制约，因此对外情报搜集工作一直是日本防卫厅的薄弱环节之一。

　　而日本政府也拥有多家情报机构，其中最重要的是内阁情报调查室，其主要任务是搜集、综合分析国内外有关政治、军事、经济、文化和治安等方面的情报，为内阁制定有关政策提供依据。此外，外务省的“国际情报总括官组织”则利用遍布全球的日本驻外使领馆，进行情报搜集工作，是日本国际情报的主要来源。今年早些时候，日外务省又宣布在各驻外使馆设置“情报担当官”。

　　不过，由于目前日本情报机构条块分割，各情报机构利益有各有不同，情报交流极少，这导致日本现行的情报搜集系统之间明争暗斗，工作效率低下，效果不彰。原外务省总括政务次官东祥三就曾揶揄日本情报体制，“缺乏中枢神经的控制，就像海绵一样，只知道各自使劲地搜集情报，缺乏分析和提高”。而安倍上台后以及近期日本情报机构的一系列整改措施，很大程度上也是对日本情报机构现状不满所致。

　　日美情报既合作也斗争

　　此间军事专家向《国际先驱导报》记者指出，日本防卫厅之所以将第一个海外情报站设在美国，除了是因为双方亲密的盟国关系外，也是日本意图改变日美双方情报工作不对等现状的一种暗中努力。

　　美国与日本在国家重大情报的搜集方面有共享的一面，但也有斗争的一面。近年来，特别是随着日本经济实力持续提高，政治野心开始发酵，双方在经贸、科技甚至国防上明争暗斗层出不穷，美国因此不断加强对日本的情报搜集力度。今年4月外国媒体就披露称，美国在日本国内设立了或明或暗的十大情报机构，监视着日本国情军情的风吹草动。与此相比，日本在美的情报搜集能力却显得薄弱。可以预见的是，随着防卫厅驻美情报联络处的建立，将为日本在美情报活动提供一个可靠的平台和前沿机构。