加拿大贫富分化加剧

　　近年来，加拿大富者日富，贫者日贫。据8月份加拿大全国福利委员会公布的数字，现在加全国有170万人靠政府救济金度日。从1986年至今，加人均国民收入增长了36％，但是与20年前接受社会救济人口的个人实际收入比较，今天接受社会救济人口的个人实际收入在下降。

　　阿尔伯塔省是加拿大富裕的地区。在那里，有一个子女的单亲家庭在1986年全年能

得到1．5万加元的社会救济，如今则降至1．4万加元。而占总人口1％的最富裕者的人均收入从1986年的近24万加元，上升到目前的人均40万加元左右，约为一个子女单亲家庭收入的27倍！

　　贫富的两极分化并非是阿尔伯塔省特有的现象，在加拿大的主要城市，贫富差距在继续扩大，贫困仍然是需要重视的社会问题。温哥华是加第三大城市，过去占该市总人口10％的最低收入者每赚一加元钱，而占该市总人口10％的最高收入者就赚6加元钱。到2000年，后者升高到10元。此外，温哥华无家可归者人数持续增加，去年达到1300人。加最大城市多伦多有1万至1．5万无家可归者。首都渥太华的无家可归者也不少见。在加国庆节的前几天，记者在渥太华市内开车行驶20分钟，就遇到5位无家可归者，其中3人伸手行乞。

　　联合国一项调查表明，加拿大低收入阶层的绝大多数系单亲家庭、少数族裔、青年人和非洲移民。他们贫困的原因可能千差万别，但家庭底子薄、生活环境差、缺乏良好教育、就业难度大是共同特点。

　　加拿大一位研究人士认为，贫富两极分化导致社会问题日益严重。它加重了人们的精神压力和生活压力，加剧了社会矛盾，甚至造成政府公信力的下降。要解决好这一问题，既需要有效的经济政策，也需要有效的社会政策。

　　从根本上解决两极分化问题，首先要提高劳动生产率。加拿大属于出口型经济，参与国际竞争具有根本性意义。因此，要增强国际市场的竞争力，同时从加强教育和技能培训入手进行人力资源的不断开发和优化。

　　加拿大联邦政府在财政政策上实行“平衡拨款计划”。按照加政府的说法，该计划的基本原则是体现政府对社会“公平与平等”所承担的责任，目标是在“各省税收水准大致平衡的情形下”保证各省人民“均能享有基本相同的公共服务（教育与医疗等）”，从而保证各省人民均有基本相同的就业和发展机会。具体做法是，联邦政府从每个财政年度的税收收入中拿出大约120亿加元分配给“那些没有足够能力提供与其他省份基本相同的公共服务的省份”。各省所得款项多寡，由联邦政府根据各省财力状况具体决定。

　　面对两极分化的现实，为扶助弱势群体，加拿大从增强个人对经济前途的信心出发，正在制定和完善一系列政策，其中包括失业和就业保险政策、社会救济政策、工人赔偿政策、养老金政策以及私人保险政策等等。加政府期待，随着相关政策的落实，社会能创造更多有利于公民稳定发展的环境和条件，进而逐步缓解两极分化现象。但最终成效如何，恐怕要几年后才能作出判断。

　　（本报渥太华电）