日本拿朝鲜问题大做文章 防卫厅紧急制订计划

　　10月16日，不少国家还在“回味”联合国制裁朝鲜的决议内容，日本防卫厅长官久间章生已在考虑派哪些军舰执行拦截计划了；日本外相麻生太郎也表示，拦截朝鲜船只从制定作战计划到采取行动最快还需要两周的时间。其实这只是“冰山一角”，朝鲜进行核试爆后，整个日本犹如一台精密机床，开始高速运转。

　　日本媒体狠炒朝鲜

　　近来，日本媒体围绕朝鲜核试爆过足了瘾，尤其是电视台。他们邀请各种与朝鲜有关的人作节目。日前，“朝日电视台”播放了一组十分惊人的画面，它是一名据称被朝鲜秘密招募的日本技师偷拍的。这个人说自己被带到朝鲜时只知道要维修一些进行地下施工的机器，别的什么都不知道。后来才发现，他进入的是朝鲜的地下核设施。由于怕遭到暗杀，这个人没敢露脸，只是让电视镜头对准其脖子以下拍摄。据他介绍，朝鲜的地下核设施先是一个直达地下很深的通道，然后在一定深度下水平前进，经过相当长的距离之后，又是一个像大剧场那样的上边是个球状的巨大空间。当时下到地下时他被蒙着眼睛，后来除了工作之外什么都不许看，特别是那个球形空间更是绝密区域。除了类似讲述，日本电视台还通过秘密渠道获得了最近一个时期朝鲜街头的录像，并通过电话采访刚刚从朝鲜回到日本的学者，描述核试爆公布之后，朝鲜市民的样子。日本学者说，平壤街头感受不到任何“异常”，除了电视新闻报道了核试爆的消息外，没有什么特别的庆祝活动。

　　与电视的直观相比，日本的报纸更强调对事件的持续追踪和分析。今年以来，日本各大报一共印发过3次号外，其中2次是因为朝鲜试射导弹、进行核试爆，只有1次是因为皇室添丁。朝鲜宣布核试爆成功后，日本媒体在朝鲜话题上“高烧不退”。翻开16日的《读卖新闻》，头版头条是联合国安理会制裁朝鲜的决议和各方态度；2版和3版做了一个通栏标题《货物检查美中存在分歧历经曲折达成模糊一致》；第4版仍是多篇关于韩国、美国和俄罗斯对制裁朝鲜反应的文章；第5、第6版是广告，第7版则刊登了联合国安理会对朝制裁决议的日文全文。一些杂志更耸人听闻。《周刊朝日》报道称，制裁朝鲜将使隐藏在东京的朝鲜特工开始活动。还有报道说日本必须在东京挖1万条地道，将地下变成要塞以迎接核战争的到来，并预测如果朝鲜政权崩溃，那么将有10万难民拥到日本。

　　防范特工、制定《特别措施法》、强化美日韩同盟

　　也许是有1998年朝鲜导弹“飞过头顶”的教训，日本近年来对朝鲜突发军事动作的准备十分充分。以这次朝鲜核试爆为例，日本一方面马上追加制裁措施，禁止朝鲜船只靠港、禁止朝鲜人入境，甚至考虑再次扩大经济制裁的范围；另一方面，为避免本国公司因制裁受到严重打击，日本政府召开了由官房长官盐崎恭久主持的紧急对策会议，商讨对这些日本企业进行各种援助，以使所有日本国民都能够理解和配合对朝鲜的制裁。与此同时，日本外务省的相关人士对媒体透露，随着日本对朝制裁的升级，日本的核设施、通信设备、交通机构、自卫队和驻日美军的基地都有可能遭到朝鲜特工的袭击。为此，防卫厅制定相关计划，即一旦在日本附近海域发现朝鲜特工船，马上由海上自卫队的护卫舰、预警机和海上保安厅的武装力量共同出击，进行拦截。警察厅则特别设立了“警备对策本部”，并于10月16日召开第一次会议，一再强调维护国内安全。

　　保持社会稳定的同时，日本政府谋求在法律上的突破，影响最为深远。首先，日本媒体认为，政府会将这次朝鲜核试爆认定为周边事态。按照《周边事态法》的规定，如果日本周边发生战争或纷争，严重影响日本安全，自卫队可以向美军提供武器、弹药和油料等后勤支援。由于这部法律从1999年通过至今还没使用过，因此在日本国内争议不小。如果日本在这次危机中使用该法，其在周边“维和”的意愿将空前增强。其次，《周边事态法》并不能使自卫队直接参与军事冲突。目前，以前防卫厅长官石破茂为首的防卫政策小组已拟出了一部《特别措施法》大纲。其具体内容是：自卫队员在非自卫的情况下也可以使用武器；若发现有违禁物资，海上自卫队可以要求相关船只驶往日本以外或目的地以外的其他国家；可暂时拘捕可疑船只的船员。有分析认为，这些内容与日本宪法有冲突，但基于日本政界修改宪法的呼声很高，因此类似法案接连出台也不是没有可能。

　　朝鲜核试爆对日本的外交政策也产生了一定的影响。首先是美日同盟更加紧密。多数日本政治家和国民都认为，中俄是朝鲜的友好邻邦，韩国是朝鲜的“自家兄弟”，美国离得太远，因此朝鲜发展导弹和核武器最有可能攻击的目标就是日本。在这种状态下，日本人认为只有与美国密切合作，才能应对朝鲜威胁。而美国也投桃报李，美国助理国务卿、朝鲜核问题首席谈判代表希尔16日下午第一站就访问日本。美国国务卿赖斯也于17日访日，开始她的亚洲之行。美国驻日大使更表示，美国理解日本在安全问题上“受到很多限制”，但仍期望日本做出努力。其次是日本在东亚的孤立局面得到缓解。安倍晋三上台以来，日本有意愿与中俄韩三国缓和关系。朝鲜核试爆后，日本总是冲在第一线，也一定程度上转嫁了与邻国的矛盾。第三，美日韩同盟将得到强化。冷战结束后，苏联这个最大的外部威胁消失，三国同盟出现松散化的趋势，现在的朝鲜虽然比不上当年的苏联，但它足以使韩国的平衡政策不断倒退，使美日韩三国的关系重新得到加固。

　　核武装仍是一些日本人的梦想

　　朝鲜核试爆后，安倍晋三重申日本不进行核武装，这让国际社会松了一口气。然而，就在10月15日，日本自民党政调会长中川昭一在电视节目中公开说：“日本宪法并没有禁止日本拥有核武器。如果有了核武器，日本被其他国家攻击的可能性就会降低，也就是说，受到了攻击就要进行还击。这是理所当然的。所以，讨论日本拥有核武器是正常的。”由于中川昭一在日本政坛中分量很重，对日本现政权有着非同寻常的影响力，所以，他关于日本应该拥有核武器的说法，马上引爆了日本舆论界。从《读卖新闻》这样的全国性媒体到《西日本新闻》这样的地方媒体，都以醒目标题进行报道，这引来反对党的猛烈抨击。由于外界压力太大，中川本人只好在16日上午特意作出解释，声称自己是一个核武装的反对者。但是，覆水难收。他的话已经给刚刚出航的安倍政权造成了阴影，很可能成为下届大选民主党用来攻击自民党的利器。

　　日本的战略图谋是什么

　　对于日本的种种反应，中国社会科学院日本研究所的高洪研究员说，日本的反应，有的我们能理解，比如舆论哗然、民众紧张：毕竟日本是世界上唯一受过核武器打击的国家，日本民众对核武器极度敏感；但有些过度反应则需要我们高度关注，其中确有日本的“战略派”、“国防族”利用朝鲜核试爆作为口实，来实现自己加强防卫、突破禁忌的目的，甚至为日本跨过核门槛制造前期舆论。日本在朝鲜进行核试爆之后，第一个做出了制裁朝鲜的决定，它是唯一一个早于联合国，并在联合国的制裁决议之外还单独制裁朝鲜的国家。在联合国讨论制裁朝鲜的问题时，日本的提案也是最为强硬的，并且还和5个安理会常任理事国频频磋商。高洪说，其实朝鲜宣称自己的核试爆是针对美国的，但日本还是以美军有大量基地在日本为由，在日本安全上大做文章，这不能不让人想到日本有自己的主观动机。

　　那么，日本的战略图谋是什么呢？改变战后体制，是新首相安倍晋三一贯的政治主张。而在安全和军事领域，日本要想改变东北亚地区的安全体制，一个非常重要的条件是东北亚的安全形势发生变化。很显然，朝鲜是这段时间里东北亚安全领域变化最大、最活跃的因素。这次核试爆，更是证实了朝鲜核技术的存在，在一定程度上改变了东北亚的安全结构。朝鲜在安倍刚刚上台之际搞核试爆，日本肯定会在反核的大帽子中夹藏点自己的私货，这是可以想见的。

　　首先，日本并不希望这件事大事化小，而是希望把事情弄大，而且，和其他多数国家的做法不一样，日本是有自己的军事配套准备的，这背后的目的就是进一步为日本的军事禁忌和限制松绑。

　　其次，日本明知对朝核问题的过度反应只能迫使朝鲜更加强硬，而以硬对硬，以强对强，势必加剧地区紧张局势，但日本还是提出了最为强硬的制裁方案，采取了强硬的单独制裁措施。高洪认为，一旦朝鲜核试爆的影响进一步扩大，变成了外交家们用舌头解不开的扣，那就只好动牙——用军事手段解决，这正好回到了日本的提案上。这样的结果将被日本视为巨大的外交胜利，既能显示日本在地区外交上的主导权，又能实现日本在国际问题上的独立发言权。朝鲜上次试射导弹时，联合国采纳了日本的提案，当时就有日本“战略派”人物盛赞其为“前所未有的外交胜利”。

　　第三，在内政上，日本可以借此统合国内的舆论环境，改变国内的政治风土。目前，日本国内支持修宪的人已经超过了半数，但支持修改宪法第九条，也就是说支持改变和平宪法核心内容的人并没有达到半数。强化朝鲜威胁，而且是核威胁，将有可能使支持修改和平宪法的势头趋强。

　　中国现代国际关系研究院日本研究所的学者刘军红认为，为了实现自己的战略图谋，日本在国际环境中不断地寻找改变的机会。朝鲜核试爆提供了再好不过的外部条件，日本绝对会抓住机会顺势而为，朝最有利于“日本利益”的方向走。▲本报驻日本特约记者 严圣禾 孙秀萍本报记者 程刚