俄罗斯与格鲁吉亚间谍风波的背后

　　陈玉芬

　　双边关系近年来一直不断恶化的俄罗斯和格鲁吉亚，最近又闹起了“间谍风波”。两国关系骤然紧张。

　　间谍案始末

　　9月27日，格内务部长梅拉比什维利宣布，4名驻格俄罗斯军官在第比利斯和西部城市巴统因从事“情报侦查和间谍活动”被扣留。格警方还包围了俄军驻外高加索集群司令部，要求交出据称藏匿在那里的另两名涉嫌参与此事的俄军官。29日，第比利斯地方法院判决4名俄军官两个月的拘押。

　　俄外交部9月28日紧急召见格驻俄大使，对俄军人被扣押表示强烈抗议。俄驻格大使科瓦连科同日被召回国，使馆大部分工作人员及所有家属、部分军属由俄紧急情况部的飞机紧急送回国内，仅留下两名外交官和保安。俄外长拉夫罗夫称格方举动为挑衅行为。

　　10月2日，俄总统普京在俄联邦安全会议上做出了对格进行全面交通和邮政制裁的决定。10月3日起俄单方面中断与格鲁吉亚的海陆空交通和邮政联系，停止向格鲁吉亚人发放签证，开始搜查格鲁吉亚人在俄的企业，清理来自格鲁吉亚的非法移民。

　　在美国和欧洲的调解下，格鲁吉亚10月2日通过欧洲安全与合作组织轮值主席、比利时外交大臣德古特将被扣押的4名俄军人移交给俄驻格使馆代表，同时允许另两名格方曾要求交出的俄军官离境。

　　但是俄方表示，暂不准备恢复与格鲁吉亚之间的陆路、海路和航空运输以及邮递往来。10月6日，俄交通部长列维金重申，只有双边问题得到解决后，俄才能恢复与格的交通。

　　俄格交恶由来已久

　　事实上，俄罗斯与格鲁吉亚之间的矛盾并非始自今日。曾在美国学习和工作过的格总统萨卡什维利在2003年的“玫瑰革命”后开始执掌政权以来，一方面积极向西方靠拢，谋求加入北约，同时要求俄撤出驻格军事基地，引起俄方极大不满，两国关系因此磕绊不断。

　　最近，格俄在南奥塞梯问题上争执加剧。南奥塞梯是格鲁吉亚一个自治州，因要求独立曾于上世纪90年代初与格中央政府发生武装冲突。1992年，俄罗斯、格鲁吉亚、北奥塞梯和南奥塞梯组成解决冲突的混合监督委员会，同时，俄、格和南奥塞梯3方组成混合维和部队在冲突地区执行维和任务。

　　但不久前，俄指责格政府煽动当地反俄情绪以迫使俄军撤离当地，格则指责俄支持该地区脱离格鲁吉亚。

　　另外，在苏联解体后，俄罗斯继承了位于格境内的4个军事基地(其中两个基地已撤除)，根据两国今年3月达成的协议，俄将在2008年完成从格撤除军事基地的全部工作，第比利斯的俄军驻外高加索集群司令部也将关闭。撤军问题也经常引起两国发生摩擦。

　　能源供应问题也让双方倍觉不爽。俄是格传统的天然气和电力供应商。但1月22日俄南部接连发生两起天然气管道爆炸和一起变电站事故，导致对格天然气、电力供应一度中断。俄方称事故完全是因意外造成的，而格则认为这一解释难以立足，并指责俄“蓄意破坏”格能源供应。

　　此外，还有“葡萄酒和矿泉水问题”。格鲁吉亚盛产葡萄酒，向俄罗斯的出口量占同类产品出口总量的1/3。3月底，俄以不符合质量标准和卫生检疫要求为由，禁止格生产的葡萄酒在俄销售，5月初以同样的理由将格鲁吉亚矿泉水请出俄市场。萨卡什维利表示，俄方实际上是向格宣布经济战。

　　格加快西行步伐

　　虽然俄格两国矛盾重重，但格鲁吉亚为什么在这个时候选择俄军人开刀呢？

　　观察家认为，格当局在临近地方选举前掀起“间谍风波”，是希望能为执政党在大选中赢得更多筹码。

　　萨卡什维利在竞选总统时曾许诺，维护国家领土完整、坚持加入北约的方针、保证国家能源安全，最终提高普通人的生活水平。但3年即将过去，目标依然渺茫，国内怨气渐生。

　　另外，本应12月24日举行的地方选举突然被提前至10月5日，也遭到格反对派的抗议。

　　这种情况下，他便扛起了维护国家和民族利益的大旗。果然，俄对格的经济制裁使执政党支持率在投票前夕迅速升高。据格选举委员会6日公布的初步统计结果，萨卡什维利领导的“民族运动”党获得了56.4%的选票。

　　分析人士认为，此次俄格交锋中格鲁吉亚的勇气还来自美欧的支持。美国总统布什7月在会见萨卡什维利时表示，美支持格加入北约。9月底，北约宣布与格开始“积极对话”进程，而这一进程恰恰是加入北约的最后一个关键性阶段。

　　格鲁吉亚一直把俄根据国际组织授权派驻的维和部队视为“统一国家的屏障”，想找各种理由把俄部队挤出格鲁吉亚。如果俄军被证实在格鲁吉亚从事非法“间谍活动”，那么格政府就有充分理由请俄军提前走人，从而为格加入北约铺路。

　　美国对格鲁吉亚的支持还表现在联合国安理会上。9月29日，在美国的阻挠下，安理会最终未能就格鲁吉亚问题发表主席声明。

　　俄强硬中彰显灵活

　　对格鲁吉亚扣押俄军人事件，俄方反应强烈。普京总统10月1日谴责格鲁吉亚是国家恐怖主义。2日，他在与布什进行电话交谈时称，第三国介入格鲁吉亚问题，将对地区和平与稳定构成威胁，这是不可接受的。

　　面对美欧的调解，俄外长拉夫罗夫10月3日特别提到，格借助第三方调解俄格矛盾的做法无助于缓解两国关系目前的紧张局面。俄方已多次提醒有关国家，纵容格当局执行反俄政策非常危险。俄认为，在此次格俄冲突背后有第三国在起作用。

　　拉夫罗夫点名说，扣押俄军人事件是在格总统萨卡什维利访问美国和北约做出加强同格合作的决定后不久发生的，这证明美对俄格关系复杂化起了一定作用。

　　但与此同时，俄罗斯也希望在国际社会获得更多的支持。为了消除西方的疑虑，普京和俄国防部长伊万诺夫先后声明说将继续并“加快”驻格军事基地的撤除工作。俄国家杜马10月6日批准了有关从格鲁吉亚撤除军事基地和设施的协议。

　　另外，俄罗斯代表团虽然对欧美国家没有采取俄方有关格鲁吉亚问题的联合国安理会决议提案非常不满，但还是对西方国家的议案新草案表示可以讨论，显示出一定的外交灵活性。

　　经济封锁胜狼烟

　　目前，俄对格实施的经济制裁措施已经初显效果。俄《消息报》10月3日说，俄切断交通和通邮联系的措施已经使格方遭受2亿美元损失，而只要这些措施不解除，格方还将每天损失200万美元。

　　根据《莫斯科时报》援引的美国标准普尔公司报告，俄是格最大贸易伙伴，其进口总额的16.6%和出口总额的11.2%均来自与俄方的贸易。

　　此外，数十万格鲁吉亚人目前在俄境内工作和生活，他们创造的收入占格GDP的4.7%。在俄格发生“间谍”风波前，格今年的经济增长率预计将达到6.2%，但不断升级的争端使其经济蒙受打击。

　　萨卡什维利一方面强调格鲁吉亚不惧怕俄的制裁威胁，同时还是表示愿意与俄对话。他在移交被驱逐俄军官仪式上说：“我们不欢迎俄军人，但欢迎俄罗斯游客；我们不欢迎俄间谍，但欢迎俄生意人。俄罗斯和格鲁吉亚历史上就是伙伴。我们的国家以文化和民族传统相连，一直友好地比邻而居。”

　　为了显示合作诚意，格鲁吉亚10月2日宣布允许俄维和军人进入阿布哈兹的科多里峡谷执行监督任务。而从7月至今，格曾一直坚持由联合国观察员来执行监督使命，声称不再信任俄维和人员。

　　另一方面，俄罗斯虽然在经济上封锁格鲁吉亚，并加强了在外高加索的戒备，但其从格撤军的步伐并没有放慢。因此可以说，虽然格俄关系空前紧张，目前双方并不愿看到局势失控。如何为紧张状态逐渐减压，还需要两国领导人的政治智慧。

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