欧盟强硬规划中欧未来关系

　　欧盟委员会将于24日正式发表新的对华政策文件和欧盟对华贸易与投资政策文件，对未来几年中欧关系的发展进行全面规划。这将是欧盟委员会发表的第6份对华政策文件和首份对华贸易与投资政策文件。

　　上海欧洲学会副秘书长张祖谦告诉上海东方早报记者：“新政策文件将反映欧盟深化和扩大对华关系的思路。”

　　 能源：

　　竞争走向平等合作

　　据新华社报道，欧盟委员会发言人斯蒂芬·亚当斯20日在布鲁塞尔称，这份文件将对过去10年的欧中关系进行全面的回顾梳理，并为未来几年进一步推进欧中全面战略伙伴关系确定原则。文件呼吁欧中双方建立更亲密的伙伴关系，希望欧中双方在双边和多边事务中承担更多的责任和义务。

　　张祖谦认为，“深化”突出表现在能源问题上，欧盟将把与中国的能源合作从环保层面提升到外交层面；“扩大”则意味着，中欧关系将从以经贸为主扩展到环保、人权和安全合作等各个领域。

　　复旦大学国际关系与公共事务学院副院长陈玉刚向上海东方早报记者表示，中欧能源对话将成为文件的一个重要内容。他说：“既然有石油输出国组织，能源消费大国也可以建立一个石油进口国组织，从竞争走向平等合作。”他指出，中欧在能源供应和节能技术上拥有广泛的合作空间。

　　 贸易：

　　政策态度更为强硬

　　新的对华政策文件将伴有一个详细阐述欧盟对华贸易与投资政策的“姊妹文件”，第一次专门就欧盟对华贸易与投资战略发表文件。

　　据欧盟官员透露，文件将涉及知识产权、市场准入、会计制度、政府补贴、银行体制、人民币汇率以及政府采购等中欧贸易的各个敏感领域，以期促使中国进一步开放市场。近两年随着中欧贸易逆差的不断扩大，贸易摩擦个案升级，欧盟的对华贸易政策逐渐发生变化。有专家认为，欧盟委员会近期的一系列动作表明，欧盟将在未来的对华贸易政策上采取更加强硬的态度。即将出台的未来10年的对华贸易战略文件，将进一步体现欧盟的这种变化。

　　 思路：

　　鼓励开放到加强索取

　　欧盟上一份对华政策文件是2003年10月发表的，中国政府随后不久也发表了首份对欧盟政策文件。

　　“我感觉此次对华政策文件来者不善。”张祖谦说。在中欧领导人会晤的谈判中，欧盟曾答应中方，不会以新的贸易政策文件完全取代1985年的中欧贸易与经济合作协定。仅隔一个多月时间，欧盟就提出出台新政策文件。“这对中国来说不是很好。”他说。相比前5个政策文件中欧盟逐步提升对华关系的积极姿态，新的政策文件将反映欧盟态度的变化。张祖谦说：“与曾经看好中国改革开放的态度不同，欧盟现在将减少对华优惠，不愿为中欧合作买单。他们认为中欧合作对中国有利，转而加强对中国的索取。”

　　此外，张祖谦指出，中国将不得不在未来面对一个与美国、日本和印度加强协调对华关系的欧盟。“这意味着，中国在与欧盟打交道时，它的背后还站着美国人、日本人和印度人。他们将对欧盟施加影响，中国要学会应对这种新情况。”