巴拿马公决支持扩建运河 完工后可通过超大型船只

　　一名游行者从赞成扩建计划的海报旁经过。

　　一名女子举着反对扩建巴拿马运河的标语牌参加游行。

　　巴拿马２２日就巴拿马运河扩建举行全民公决，公决的初步统计结果显示超过７８％的投票者支持运河扩建，运河扩建计划获得通过。现在，装载大约４０００个集装箱的货轮能勉强通过运河，扩建后装载１．２万个集装箱的货轮将能顺利通过。

　　扩建原因

　　超大型船只无法通过船闸

　　巴拿马运河现有闸室宽度和长度分别为３３．５米和３０５米，能够通过船只的最大级别为巴拿马限制级。

　　随着全球经济的发展，世界贸易活动以及货运量的大幅增加，越来越多的超大型船只投入使用，这些船只因体积过大而无法通过巴拿马运河船闸。

　　一份航运咨询公司的调查报告显示，按照现在世界航运业的发展速度，巴拿马运河的通航能力将在未来５年内达到饱和状态。

　　面对这个严峻现实，巴拿马政府于今年４月２４日正式提出了总投资为５２．５亿美元的运河扩建计划，力求让运河在未来的世界贸易活动中继续保持竞争力。

　　扩建计划

　　每年通过船只将达１．７７万艘

　　根据政府提出的扩建计划，巴拿马将在运河分别位于太平洋和大西洋两端各修建一组三级提升船闸和配套设施。新闸室宽度为５５米，长度为４２７米，深度为１５米，将能够让更大吨位的船只通过。

　　现在，装载大约４０００个集装箱的货轮能勉强通过运河，扩建后装载１．２万个集装箱的货轮将能顺利通过。规划者说，因此每年通过巴拿马运河的船只数量将从目前的大约１．４万艘增加到１．７７万艘。

　　扩建计划总预算为５２．５亿美元，其中２３亿美元资金来自贷款和债券发行，这笔钱将以提高运河通过费的方式偿还。２００５年，巴拿马运河通过费总收入为１２亿美元。

　　计划一旦获得批准，工程明年动工，计划２０１４年巴拿马运河建成１００周年时竣工。施工期间，运河交通不会中断。

　　全民公决

　　正方：扩建后有更多就业机会！

　　根据国家计票委员会公布的数字，共有７７．２万巴拿马选民（占选民总数４３％）参加了２２日的投票。

　　２２日投票站前人们的服饰已经显示了各自意见，支持者大多穿着绿色衣服，上面写着“是”，反对者则是红色上衣，写着“不”。

　　目前，巴拿马国内生产总值的８０％与运河有直接或间接的关系。推动扩建计划的巴拿马运河管理局说，２０２５年前，运河将为这个人口３１０万的中美洲国家带来６０亿美元的收入。

　　公决前，巴拿马通过数万个公告牌告诉人们扩建计划最直接的好处——创造工作机会。巴拿马现有失业率为９．５％，４０％左右的人口生活在贫困中。

　　“那将意味着更多的船和更多工作。”５０岁的达马斯科·波兰科一边骑在马背上放牛一边告诉美联社记者。他知道政府的估算数字，扩建工程将创造７０００个工作岗位，还有多达４万个间接相关的工作岗位。

　　反方：投资能否收到预期回报？

　　并不是所有人都同意这种观点。扩建计划的反对者中包括巴拿马前总统豪尔赫·伊柳埃卡、运河前管理者费尔南多·曼弗雷多和一些工程师及财政专家。他们担心，扩建工程的高额借款将使国家财政崩溃，而且由于未来全球海运市场能否持续繁荣还存有疑问，投资能否收到预期回报也存在风险。

　　美国内华达州立大学巴拿马籍政治学教授卡洛斯·格瓦拉－曼接受《洛杉矶时报》记者采访时认为，扩建计划缺乏整体经济影响方面的研究。

　　“在成为教授之前，我曾在一家国际银行当信贷经理，如果有人给我这样一份策划书申请贷款，我一定不会批准，”格瓦拉－曼说，“整个计划草率完成，准备不足。”

　　不过，国际海运公司大多持支持态度，至少扩建后的巴拿马运河将为亚洲和美国东海岸之间的贸易运输提供更多选择。

　　【新闻背景】

　　巴拿马运河概况

　　巴拿马运河位于美洲大陆中部，是一条沟通太平洋和大西洋的船闸式运河。运河全长８１．３公里。１９０４年，运河动工开凿，１９１４年８月１５日正式通航。

　　运河的开通使美洲东西海岸航程缩短了７０００至８０００海里，亚洲到欧洲之间的航程缩短４０００至５０００海里。目前，巴拿马运河每年承担全世界５％的贸易货运，因此，巴拿马运河素有“世界桥梁”的美誉。

　　收回运河区主权

　　根据１９０３年美国与巴拿马签订的《巴拿马运河条约》，美国以一次付给１０００万美元、９年后每年再付租金２５万美元的代价，从而取得开凿运河和“永久使用、占领和控制”运河和运河区的权利。

　　为了收回运河区的主权， 巴拿马人民进行了几十年不屈不挠的斗争。１９７７年９月，美国被迫与巴拿马签订新的《巴拿马运河条约》和《关于巴拿马运河永久中立和经营的条约》。根据条约，１９９９年１２月３１日起，巴拿马全部收回运河的管理和防务权。

　　【相关报道】

　　苏伊士运河扩建

　　苏伊士运河全长１７０多公里，位于埃及境内，是连通欧亚非三大洲的主要国际海运航道，连接红海与地中海，使大西洋、地中海与印度洋连接起来，大大缩短了东西方航程。

　　１９７６年１月，埃及政府开始着手进行运河的扩建工程。第一阶段工程１９８０年完成，通航船只吃水深度由１２．４７米增加到１７．９米，可通行１５万吨满载的货轮。第二阶段工程于１９８３年完成，能使载重量２５万吨的货轮通过。

　　尼加拉瓜建运河

　　２００６年１０月２日，尼加拉瓜总统博拉尼奥斯正式宣布了在尼加拉瓜开凿一条连接太平洋与大西洋的新运河计划。

　　博拉尼奥斯说，为了适应世界贸易的飞速发展，除了扩建巴拿马运河外，还应开凿另外一条连接太平洋和大西洋的运河，而尼加拉瓜是开凿新运河的最佳之地。这条计划开凿的运河全长约２８６公里，需要资金１８０亿美元，将耗时约１２年。按照计划，尼加拉瓜政府将在今年１０月向议会提交有关开凿运河的议案。

　　本版文图均据新华社