中国被推到全球事务中心

　　文件名字叫“欧盟—中国：更紧密的伙伴，更重大的责任”。10页文件详细阐述了发展欧盟———中国关系重要性

　　欧盟委员会24日在欧洲议会总部发表对华政策文件，其中包括有一个详细阐述欧盟对华贸易与投资政策的报告。据悉，这是欧委会第一次专门就欧盟对华贸易与投资战略发表文件。

　　文件对欧中关系的发展进行全面评估，并对双边关系的未来发展进行全面规划。欧盟官员表示，文件就是要让中国处于全球事务的中心。

　　更紧密伙伴，更重大责任

　　 欧盟的执行机构———欧盟委员会周二在法国东北部城市斯特拉斯堡发表了关于欧盟—中国关系的新政策文件。文件名字叫“欧盟—中国：更紧密的伙伴，更重大的责任”。

　　这个10页的文件详细阐述了发展欧盟—中国关系的重要性，中国不断增强的国力以及欧盟将采取何种政策和措施来促进与中国的关系。这是欧盟委员会发布的第六份有关欧盟—中国关系的政策文件。

　　在这份文件中欧盟表示中国应该对外国公司开放其市场来证明贸易是“双向的”，欧洲对于中国最近大量出口的产品持开放的态度，帮助中国快速发展出口型经济，现在中国应该相应地加紧向欧盟承诺开放经济和进行市场改革。

　　政策文件说：“中国必须展示它接受全球化就是双向互惠的决心。”文件还承认中国是一个新兴的全球贸易力量，欧盟与中国很有必要达成正确的平衡关系。

　　欧盟委员会表示：“中国的兴起对于全球经济的任何部分都产生重大的影响。人们每天的日常生活就可以感受到，从汽油的价格到购买衣服所花的钱。”

　　作为中国最大的出口市场，欧盟去年与中国的贸易赤字达到1060亿欧元(1330亿美元)。欧盟希望得到中国的保证：开放市场对欧洲是有好处的，因为亚洲有就业和投资的机会。欧盟希望通过与中国的贸易得到切实的好处，希望中国遵守世界贸易组织（WTO）的规定，向在华的外国公司保证提供公平竞争的环境。

　　欧盟说中国仍然需要通过努力来执行WTO的贸易法律，并且履行承诺加入国际协议允许外国公司参加政府投标。此外，政策文件还提到，中国应该改善对于欧盟公司的市场准入。

　　美欧关系改善下的调整

　　欧盟上一份对华政策文件是2003年10月发表的。上海国际问题研究所欧洲室研究员张祖谦认为仅仅相隔3年欧盟就又推出了新的政策文件，是因为大环境发生了变化。

　　张祖谦告诉早报记者：“2003年中国与欧洲的关系处在一个蜜月期。而且欧洲与美国的关系比较冷淡。现在美国和欧洲的关系有所好转，双方承认有共同的价值观、利益和挑战。所以欧盟希望重新调整与中国的关系，希望今后合作要多考虑欧盟的利益，强调对等开放的市场。这样的调整事实上是对欧盟有利的。”

　　张祖谦说此外的另一个原因是欧洲突然发现本身存在很多问题，尤其是东扩之后。比如说与中国贸易赤字的不断增长，传统产业面临来自中国的挑战。“能源问题也在中欧关系中更加突出。以前欧洲与中国的能源对话是放在环境保护的层面进行的，如今提升到了外交、战略的地位。此外，欧盟也担心俄罗斯在中国与欧盟之间打天然气牌。所以中欧能源对话成为文件的一个重要内容。”

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　　 欧盟政策越来越具体

　　2003年9月10日，欧盟委员会对华新的战略文件《不断成熟的伙伴关系—————共享利益分担挑战的欧中关系》确定了欧盟在今后几年内对华关系的定位，并就加强欧中合作和对话制定了许多具体实施措施。

　　2001年5月15日，发表名为《欧盟对中国的战略：1998年声明的执行情况与今后使欧盟政策更为有效的措施》的对华战略文件，在1998年欧盟对华关系文件基础上增加了一些中短期可实现目标，与中国发展全面伙伴关系的长远目标仍保持不变。

　　1998，欧盟通过对华政策文件《与中国建立全面伙伴关系》，明确指出欧盟将“提升并扩大与中国的政治对话”。

　　1995年，《中欧关系长期政策》文件中首次确定了欧盟与中国关系的长远战略。