"她"时代的曙光照亮非洲政坛

　　编者按：

　　非洲什么样？

　　有人只看到非洲的贫穷、疾病与战乱，有人只看到非洲的原始、质朴与原生态，也有人不仅看到了这些，更看到了非洲的觉醒、非洲的前进与非洲的梦想。

　　在11月初中非合作论坛北京峰会召开之前，半月谈记者走进非洲，试图以最新的事实、全新的视角去感受、去描述这个古老大陆，以期使读者获得最接近真实的非洲形象。

　　"她"时代的曙光照亮非洲政坛

　　---"前进的非洲，希望的大陆"之二

　　■ 半月谈记者 宋盈

　　女议员比例之高让人惊讶

　　近年来，非洲妇女政治地位的改善特别引人注目，一个重要标志就是许多非洲国家的女议员比例在不断扩大。

　　在上个世纪60年代，非洲还是世界上女议员比例最低的地区。今年7月，各国议会联盟发表的报告显示，目前女议员比例最高的国家不是来自人们想象中社会开放程度较高的北欧地区，而是位于东非腹地的卢旺达。卢旺达最新一届议会在2003年9月产生，其中众议院女议员比例高达48.8%，这一数字比长期居世界首位的瑞典高出3个百分点。

　　更令世人刮目相看的是，在女议员比例排行表中，前20个国家中有6个来自非洲，仅低于欧洲地区的9个，高于美洲地区的4个。

　　妇女参政机会的增多不仅体现在负责立法的议会部门，还体现在负责行政的政府内阁中。最突出的代表莫过于"非洲经济的火车头"南非，其女部长数目之多恐怕在全世界也是首屈一指。2004年4月南非大选后，总统姆贝基在组成新政府时一下子就任命了12名政府女部长，加上女副部长共有21名女性入阁，占内阁总人数的41%。

　　 走向权力巅峰

　　如果说进入议会的几率较高，使女性能够在一定程度上实现参政，那么问鼎国家元首的位置无疑是更高层次的挑战。现在，无论是在西非、东非还是南部非洲，都有女性开始发起冲击。

　　去年，利比里亚的"铁娘子"埃伦·约翰逊-瑟利夫成功开创了女性执政的历史，成为利乃至整个非洲历史上第一位女总统。在她当选之前，南非总统姆贝基把副总统宝座授予了矿业和能源事务部长普姆齐莱·姆兰博－恩格库卡，使其成为南非最有权力的女性。已有媒体预测，恩格库卡最有可能成为继约翰逊-瑟利夫之后第二位"登顶"的非洲女性。

　　而在东非大国肯尼亚，目前已有前环境部副部长马塔伊、现任卫生部长夏丽蒂·卡卢基·恩吉卢、肯尼亚劳工党主席朱莉娅·奥吉安博、非洲女性教育家论坛的创始人埃达·加楚基亚和纳兹林·奥马尔表示将在明年的总统竞选中一较高下。

　　她们不仅各具特点，也在各自领域有一定建树。加楚基亚早在1974年就被肯尼亚第一任总统肯雅塔任命为议员。她现在还是联合国教科文组织专家委员会的成员之一，并一直致力于帮助非洲女孩和妇女争取受教育的权利。马塔伊更是因发起"绿带运动"而成为首位获诺贝尔和平奖的非洲女性。2002年，马塔伊以98%的高得票率当选为肯尼亚泰图地区的议员，由此可见她雄厚的政治实力。

　　政府与非政府组织共同推动

　　非洲女性今天的政坛成绩，不仅是那些女政治家个人奋斗的结果，也是和非洲部分政府的坚决行动及众多非政府组织持续多年的努力分不开的。

　　一些非洲国家在保护妇女权利方面的努力比一些发达国家还要出色。它们在宪法中明确规定为妇女保留一定数量的议会席位。在卢旺达，众议院的80个席位中有24席是保留给妇女的。乌干达也在宪法中规定，每个地区必须保证有一名妇女代表进入全国议会。类似的国家还有莫桑比克、南非等。尽管这种"份额制"在非洲仍然存在争议，但在很大程度上保证了妇女的参政权利。

　　持续几十年的妇女非政府组织活动对推动非洲女性参政功不可没。同北欧国家的女权组织不同，非洲的妇女组织首先关注的是"面包和黄油"的问题。以马塔伊1977年创建的"绿带运动"为例。在马塔伊看来，树木是改善非洲妇女命运的朋友。种树使她们获得能源、食物，改善她们赖以生存的自然环境。通过种树，"绿带运动"帮助许多女性找到了取得经济独立的出路，在此基础上，她们才能对自身命运的走向多几分把握。

　　在非政府组织的推动下，一些非洲国家开始在保护和促进妇女权益方面采取行动。例如，博茨瓦纳政府开始正式重新审议所有影响女性权利的法律。在津巴布韦，妇女组织正在推动修改婚姻法，避免女性在婚姻中处于弱势地位。在毛里求斯，当地非政府组织积极促使基层女性参与领导工作。这些行动都为女性参政创造了一定的条件。

　　"她"，可以改变非洲未来

　　"你不能改变过去，但你可以改变未来。"这是一个非洲妇女组织出版的年历上所印的警句。

　　马塔伊在接受半月谈记者采访时表示，肯尼亚距离诞生一位女总统还有很长一段路要走。她坦言："尽管目前女性选民占大多数，但仍有不少人认为由男性担任总统比女性更合适，更具优势。"其他几位女候选人也呼吁选民不要先以性别论成败。

　　客观地看，女性执政之所以能成为媒体关注的焦点，不乏"物以稀为贵"的原因。目前，非洲这个一直由男性主导的社会体系还没有真正进入由"她"主导的历史阶段，但随着女政治家数目的快速增长，非洲大陆正迎来"她"时代的曙光。

　　美国政治学家福山曾在《外交事务》上发表文章指出，"侵略、暴力、战争等更多与男人有关，而少与女人沾边，一个世界，如果由女人统治，它会遵循不同的规则。"世界银行也曾在一份报告中强调，女性参政的比例同政务透明度成正比增长。相信当更多非洲妇女走上政坛时，她们会用自己的聪明才智改变非洲的未来。（编辑：赵利根）

　　来源：半月谈

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