三种可能前景 | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
http://www.sina.com.cn 2006年11月14日14:18 中国新闻周刊 | |||||||||
三种可能前景 解决朝核危机的理想前景是通过重开六方会谈,实现“安全换弃核”的路线图,全面落实第四轮六方会谈通过的《共同声明》,朝鲜真正弃核,美国及国际社会保证朝鲜的安全和经济利益,从而全面实现朝鲜半岛的无核化,进而建立朝鲜半岛和平机制。
尽管朝鲜依然承诺实现朝鲜半岛无核化是其终极目标,只要美国改变对朝敌视态度,朝鲜就将弃核,但实际上由于朝鲜已经有核,要其舍弃将是极其困难的。 而美国亦无意改变敌视朝鲜的政策。更为可悲的是,美国从来就没有一个前后连贯、内外一致的对朝政策,美国所有对朝重要决策都会在内部的反对声中化为乌有,因而在解决朝核危机的过程中,一次又一次失去机会。尽管布什对在北京达成的协议表示乐观,但华盛顿的鹰派领袖却对重开六方会谈的消息感到恼火,他们的反对和阻拦,很可能会断送重开会谈的努力。 由于美朝间的敌视有增无减,六方会谈即使重开,其达成理想目标的可能性也是越来越小。朝鲜实际上已经不对小布什政府抱有希望,因此在本届美国政府执政时进行核试爆,等待下届美国政府改变对朝政策时,再与美国进行讨价还价,是一种精明的策略。 朝核问题另一个可能的前景是朝核危机长期化——朝鲜实际成为有核国家,尽管它不被国际社会承认,并且将受到严厉制裁,但朝鲜仍会坚持下去。世界上还没有一个进行核试验的国家曾在制裁的强压下,放弃核武器。由于朝鲜与韩国签署了半岛无核化的协议,朝鲜也在六方会谈《共同声明》上签字承诺弃核。因此,朝鲜进行核试爆是一种违背承诺、失却道义的举动,但它一旦拥有了核武器,就会视其为国家安全最重要的保证,在其安全、经济利益获得保证之前是不会轻易弃核的。 而美国和国际社会必然不会承认朝鲜的有核地位,从而加大对朝鲜的制裁力度,朝美矛盾以及朝鲜与国际社会的矛盾必然会加深。在这种情况下,朝鲜甚至可能再次进行核试爆,使事态进一步升级,但各方的谈判仍将继续,六方会谈将继续发挥作用,使事态不致破裂,朝鲜半岛将会长期处于动荡不安之中。目前,这种可能性随着朝鲜半岛局势的恶化变得越来越大。 而第三种可能的前景,则是朝鲜触犯美国的底线——或是首先使用核武器,武力攻击他国;或是进行核扩散,特别是将核武器和核技术扩散至美国口中的“无赖”国家;或是朝鲜参与恐怖活动。如果出现上述情况,美国将会实现举国一致,并不顾一切地对朝鲜实施军事打击。 不过,朝鲜十分清楚美国的底线,其战争边缘政策将不会突破这一底线。朝鲜在进行核试爆的声明中,已经主动明确宣布不首先使用核武器,并将进行核试的责任推向美国的施压和敌视政策。 如果不出现意外情况,第三种前景的可能性也是不大的。 六方会谈不可取代 正因为六方会谈面对诸多的困难和窘境,有评论认为朝核试爆后六方会谈已经失败。笔者不赞成此说。实际上,前几轮六方会谈还是达成了不少共识,取得了重要的进展,不仅缓解了朝鲜半岛的紧张局势,而且为实现东北亚安全合作进行了有益的尝试。尤其是第四轮六方会谈通过的《共同声明》,至今依然是解决朝核问题的重要指导性文件。 六方会谈并不因为朝鲜核试爆而减弱其历史作用,它仍然是解决朝核问题的最佳形式,仍然是朝核问题有关各方进行对话沟通的理想平台,仍然是实现朝鲜半岛和平机制和东北亚安全合作的合理载体。六方会谈对于解决朝核问题具有不可取代的特点,只能坚持,不能抛弃。 ★ (作者系复旦大学韩国研究中心主任) | |||||||||