重开六方会谈探微:实现朝鲜和平机制的合理载体

　　由于美朝间的敌视有增无减，六方会谈即使重开，其达成理想目标的可能性也是越来越小。尽管如此，在国际社会缺乏更为理想的解决方式的情况下，六方会谈仍然是实现朝鲜半岛和平机制和东北亚安全合作的合理载体

　　★ 文/石源华

　　10月31日，中国外交部公布：中、朝、美三方达成重开六方会谈协议。这一消息标志着东北亚因朝鲜核试爆而趋于紧张的局势在一定程度上得以缓和。但对于协议形成的原因、美朝有何新招以及会谈前景等，存在种种猜测和疑问。

　　各方共同愿望

　　朝鲜进行核试验后，重开

　　首先是中国。朝鲜核试爆完全违背了中国关于朝鲜半岛无核化的基本主张，中国政府以史无前例的强硬态度表明了坚决反对的原则立场，支持联合国通过1718号决议，并为和平解决东北亚危局进行了紧张、全方位的斡旋。10月19日，国务委员唐家璇作为胡锦涛主席的特使到达平壤，与金正日进行会谈。在此前后，中国还在美、韩、俄、日间进行了密集的“穿梭外交”。正是在中国的努力之下，中、朝、美三方才得以在北京进行磋商并获得成功。

　　其次是美国。朝鲜核试爆以后，美国的对朝政策遭到国内的严厉批评。此时恰逢美国中期选举临近，小布什政府面临空前压力，为此，它一方面积极推动联合国通过制裁朝鲜的决议，督促各国对朝实施制裁，一方面再三声明无意对朝动武，主张和平解决朝核危机，并在美朝尖锐对立的金融制裁问题上做出了一定的让步。美财政部考虑终结对澳门汇业银行的调查，对冻结的2400万美元朝鲜资金中，先解除其中的合法部分1200万美元，这一姿态对于促成三方达成协议起了直接的作用。

　　就朝鲜而言，核试爆成功后，一方面全国欢腾，底气大增，自称已是“有核国家”，参加六方会谈是为了提出新的要求；另一方面，朝鲜面临联合国制裁的巨大压力，也需要以此缓和联合国安理会的制裁，分化国际社会联合对朝的压力。有论者称朝鲜重返六方会谈是其主动行为，目的不在解决朝核问题，而在于拖延与分解国际社会压力，这也有一定道理。

　　韩国虽然未参加北京三方会谈，但在朝鲜重返会谈的协商中并没有被排除在外。韩国外交通商部长官潘基文说：“从表面看，通过中国的斡旋使得朝美代表团会面，但在此过程中，韩国积极促进的有关全方位联合接触方案等方面的努力不可或缺。”

　　俄罗斯和日本对于和平解决朝核危机和重开六方会谈也都持赞同的态度。

　　美朝价码都有提升

　　虽然中、美、朝三方在北京达成了初步协议，但没有确定重开六方会谈的日期，而且最近美朝双方都继续有所行动，双方互不信任、互相敌视的态度并没有根本改变。复会的诸多障碍依然存在，六方会谈能不能尽快重启，还存在诸多变数。

　　朝鲜在进行了核试验以后，自认已是“有核国家”，必然会在会谈中提高身价，提出一系列新问题和新价码。金正日近日指示朝鲜外务省“不要再提那些琐碎的小问题”。可以预料，解决联合国对朝制裁问题会成为朝鲜的首选。

　　而在美国方面，联合国通过的有关制裁朝鲜的1718号决议，成为美国手中的王牌。美国必然也会在会谈中加大对朝鲜的压力，并对朝提出更高的要求。近日，美日已经敦促朝鲜公布弃核时间表。美国国务卿赖斯称，即使朝鲜重返六方会谈，在完成朝鲜无核化之前仍维持安理会1718号决议。这样，双方在会谈中更难找到达成妥协的突破口。

　　可见，重开六方会谈的基础相当脆弱，六方会谈要取得实质性突破，将是一个非常艰难的过程。