评论：六方会谈只说停战还不够

　　自中、朝、美三方宣布在近期举行六方会谈以来，世人便十分关注这一进程，切盼着六方“方便”的时刻早日到来。半个多月过去，尚不知各方是否已经做好了准备。说是“各方”，实际上主要是朝美两方。人们密切注视着最近以来朝美双方有关重返六方会谈的新动向和新举措。据报道，近日韩美两国首脑在谈及六方会谈时，曾对朝鲜半岛的和平机制问题进行了“深入的讨论”。美国总统布什表示，如果朝鲜弃核，美国考虑给予协助国家安全并提供相应的鼓励政策，具体可以包括美国政府宣布目前处于停战状态的朝鲜战争正式结束。这

不失为美国为使朝鲜重返六方会谈发出的一个积极信号。

　　回顾第四轮六方会谈《共同声明》发表以来围绕朝鲜半岛安全与稳定发生的事件，不难看出朝美双方的敌对状态依旧。双方不是围绕着《共同声明》所阐述的原则越走越近，而是渐行渐远：美国最终废止了朝鲜轻水反应堆工程的建设，使朝美核框架协议变成了一张废纸；宣布对朝鲜实施金融制裁，加重了朝鲜的经济负担；强化与日、韩间的军事合作，围绕朝鲜半岛接连不断地进行使用先进武器装备的军演。与此相应的是，朝鲜不顾六方会谈《共同声明》的承诺，冒险进行了核试爆，朝美的对峙不断升级。这说明，美国虽然口头上承认朝鲜主权并承诺不入侵朝鲜，但难以取得朝鲜的信任，也难以让朝鲜有弃核的决心。

　　将“停战协定”转换为“和平协定”，一直是朝鲜方面的安全诉求。能否满足朝鲜方面的这一要求，实际上已经成为能否解决朝核问题更深层次的关键所在，也是实现朝鲜半岛无核化目标的必经之路。朝鲜战争已经过去了半个世纪，但朝美双方的关系至今依然停留在“停战”的水平上，战争的阴云一直笼罩着朝鲜半岛。美国无视朝鲜的安全诉求，不愿尽早地把“停战协定”转变为“和平协定”，这种久拖不决的结果，不但使得朝核问题难以解决，也使得实现朝鲜半岛无核化的目标越来越远。朝美双方在外交和安全方面的博弈已经形成了一种恶性的循环。朝鲜的核试爆仅是这种恶性循环的一个环节。事情很明显，对于一个处于“停战”地位和防御状态下的弱小国家，面对手握核武的强敌，如果对手不能让步，它也就不敢轻易丢掉自己手中仅有的武器，而且会愈抓愈紧。双方在军事方面的争斗也会愈演愈烈，任其发展下去的后果不堪设想。

　　早在一年以前的第四轮六方会谈上，时任美国代表团团长的希尔曾与朝方探讨过“和平协议”问题。在他看来，为了建立东北亚的新秩序，有必要提及现在并不存在的“和平协议”。韩国舆论也曾认为，这是美国立场上的一个“转折性”变化。可惜的是，希尔的这种看法未能适时转变成美国战略研究智囊和当权政要们的共识。没过多久，美国国务卿赖斯就明里暗里地否定了希尔的言论，在她看来，现在远非谈论建立朝鲜半岛和平机制的时候。人们这才知道，希尔的权力有限，有些事是说了不算的。

　　最近，美国的一位知名国会议员公开呼吁美国政府在和朝鲜进行会谈时，应该给予希尔更大的权力。这说明，希尔有关解决朝核问题应该与缔结“和平协议”挂钩的认识正逐渐成为美国高层的共识。仔细推敲布什总统这次有关朝鲜弃核美国实施鼓励政策的内容，还是和他一年以前坚持的“先弃核，后和平协议”的观点有点区别的，但愿美国政府在新一轮的六方会谈中能有一些“新观点”，出现一些“新变化”。

　　实现朝鲜半岛的无核化是六方会谈各方的一致目标，维护东北亚地区持久和平与稳定是六方会谈各方的承诺。结束朝鲜半岛的“停战”状态，走出朝鲜半岛冷战思维的桎梏，与实现半岛无核化、维护东北亚地区持久和平与稳定，建立东北亚的新秩序息息相关。只有把朝鲜的弃核和缔结“和平协议”结合起来，把实现半岛的无核化与结束半岛的冷战体制结合起来，才能为六方会谈注入新的活力。六方会谈的框架为直接有关方谈判建立朝鲜半岛永久和平机制问题提供了新的舞台，无论是双方的、三方的、间或是四方或者是五方的会谈，只要就这个问题谈起来并且坚持不懈地谈下去就一定会谈出一个结果来。

　　谁都清楚，朝鲜核问题的产生和发展，是朝鲜半岛冷战结构和冷战思维的产物。如果朝美双方走不出这种冷战结构和冷战思维的框框，也就难以实现朝鲜半岛的无核化。 朝鲜关注的是朝美间能否建立互信并消除美国对于朝鲜的核威胁。美国更感兴趣的是它的全球和东北亚的安全战略。现在已经到了美国重新思考和定位自己东北亚的安全战略并调整对朝政策的时候了，但愿布什政府能在六方会谈的召开前夕先行一步。▲

　　（王林昌 作者是

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