土耳其离欧盟有多远？

　　欧盟部分冻结与土耳其的入盟谈判 12月11日，在位于比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，欧盟负责扩大事务的委员奥利·雷恩（右）、欧盟轮值主席国芬兰外长图奥米奥亚（中）和欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳出席记者招待会。当天在布鲁塞尔举行的欧盟外长会议批准了欧盟委员会提出的一项建议，欧盟将部分冻结与土耳其的入盟谈判。会议

同时决定，在土耳其向塞浦路斯开放港口和机场之前，其他领域的谈判都不可能结束。 新华社记者 徐金泉 摄

　　欧盟外长会议11日决定，批准欧盟委员会的建议，暂时冻结土耳其加入欧盟的部分谈判。

　　土耳其1987年提出加入欧盟的申请，1999年才成为欧盟候选国。去年10月，土耳其加入欧盟的谈判终于正式开启。当时，土耳其报纸刊登《你好，欧盟！》的头条，表示欢迎。

　　然而，土耳其要加入欧盟，开启谈判只是第一步。据保守估计，最早要到2015年，土耳其才能达到各项指标，成为欧盟正式成员。如今，欧盟部分冻结与土耳其谈判，令土耳其入盟变得更加遥遥无期。

　　“导火索”：塞浦路斯问题

　　为成为欧盟正式成员，土耳其国内已经开始部分改革，欧盟也设立专款和项目，协助土耳其“达标”。然而，双方在塞浦路斯问题上难以达成一致，导致谈判搁浅。

　　去年7月入盟谈判正式启动前，土耳其与欧盟签署《安卡拉协定附加议定书》。根据该协议，2006年之内，土耳其应向2004年加入欧盟的10个国家开放所有港口和机场。这10个国家中包括地中海岛国塞浦路斯共和国。

　　自1974年以来，塞浦路斯一直处于南北分治状态：南部是希腊族控制的塞浦路斯共和国，得到国际社会承认；北部是土耳其族控制的“北塞浦路斯土耳其共和国”，只有土耳其承认。

　　2004年3月，联合国秘书长科菲·安南提出《全面解决塞浦路斯问题的修订方案》，建议统一塞浦路斯。此后的全民公决中，北部土族表示支持，而南部希族则予以否决，“安南方案”无法实施。

　　2004年5月，塞南部以塞浦路斯共和国的名义加入欧盟。欧盟承诺，将认真研究并采取措施，解除对北塞长达30年的国际制裁。塞浦路斯“南北分治”的局面延续下来。

　　随着“安卡拉协定”设定期限逼近，欧盟催促土耳其履行开放港口、机场的承诺。土耳其称，欧盟没有解除对北塞制裁，故不能向塞浦路斯共和国开放港口。直到12月6日，土耳其才提出口头建议，愿意临时向南塞开放一个主要港口和一个机场，但必须以欧盟解除对北塞制裁为前提。

　　土耳其的建议遭到欧盟成员国塞浦路斯和希腊的反对，入盟谈判因此搁浅。

　　欧盟外长会议决定，在土耳其入盟谈判全部领域35项谈判中，冻结8个领域的谈判，涉及自由流通、金融服务、农业、渔业、运输政策、关税同盟、外交政策和服务贸易。

　　欧盟外长会议没有设定重开这8项谈判的时间表，但强调，一旦条件成熟，可随时解冻暂停谈判项目。欧盟外长会议还表示，土耳其向塞浦路斯开放港口和机场之前，其他领域的谈判都不可能结束。