日本向蒙古提供援助换取非常任理事国竞选资格

　　本报特约记者　郭隽

　　日本媒体1月25日报道，通过实施“拉拢蒙古”的战术，从2009年起，日本有望再次成为安理会非常任理事国。

　　蒙古总统恩赫巴亚尔1月24日打电话给日本首相安倍晋三表示，“考虑到蒙古和日本的友好关系，如果蒙古退出(安理会非常任理事国)竞选的话，希望日本能够代替蒙古参选。”对此，安倍首相表示非常感谢。

　　日本在2005年至2006年担任了安理会非常任理事国，根据非常任理事国不能连任的惯例，在2007年至2008年任期，日本本来无缘非常任理事国的席位。但日本显然不希望丧失安理会的发言权，因为这可能影响日本的“争常”大计。因此，日本取得2009年至2010年任期的安理会非常任理事国最具竞争力的候选国蒙古的支持，作出了“推举日本再次竞争”的表示，这样日本就可以堂而皇之地从蒙古手中取得再次竞选的资格。不过，显然蒙古的这一举动不是无缘无故的。

　　据日本媒体披露，对蒙古的劝说工作在前首相小泉在任时就开始进行了。2006年8月，在离任前一个月，小泉专程赴蒙古进行特别访问。小泉纯一郎当时承诺，提供3.5亿日元(约2240万元人民币)的无偿援助，换取蒙古放弃参选安理会非常任理事国，并把指标让给日本。日本媒体认为，“3.5亿日元无偿援助”在本次外交公关中具有决定性。当然，这也与日本对蒙古的长期援助不无关系。因为自1991年以来，日本就是蒙古的最大援助国。

　　安倍首相24日强调：“如果不是安理会的理事国，就不能在安理会发言，甚至连里面在讨论什么都不知道。”因此，日本必须成为安理会理事国。在当前不可能成为常任理事国的情况下，日本政府只好力图尽早返回非常任理事国行列。因此它们运用2004年秋选举时，本国代替退出竞选的巴布亚新几内亚参选的经验，私下里找宣布参选的蒙古做工作。

　　安理会由5个常任理事国和10个非常任理事国组成。非常任理事国的任期两年，不得连任。10个席位中亚洲两个，非洲3个，东欧1个，拉美两个，西欧及其他两个。每年更换其中的一半。在2008年秋的非常任理事国选举中，亚洲有蒙古和伊朗参与竞争。现在蒙古退出，日本将与伊朗竞争“非常”席位。

　　日本媒体分析，今后日本将和伊朗进行协调，如果协调不成，将由联合国大会投票决定，获得2／3有效票数的国家会当选。日本外务省官员很有自信地说：“如果投票选举的话，战胜伊朗没有问题。”至今为止，日本已经当选了9次安理会非常任理事国，同巴西并列为当选次数第一的国家。